融安县大数据产业园区

• 【柳州招商】柳钢集团以创新驱动高质量发展跻身中国企业500强

  广西柳州钢铁集团有限公司（以下简称“柳钢集团”）在招商引资与产业升级的双轮驱动下，凭借营收突破千亿元的亮眼成绩，成功入围中国企业500强榜单，位列第214位，同时跻身中国制造业企业500强第88位。这一成就标志着柳钢集团在深化供给侧改革、实施沿海战略等方面取得显著成效，为西南地区钢铁工业高质量发展树立了标杆。 一、综合实力稳步提升 柳钢集团以营收1013亿元的业绩实现排名较上年提升6位，连续多年保持在中国企业500强中的领先地位。企业通过优化产品结构、提升生产效率，在全球钢铁企业50强、中国钢铁行业竞争力评级中均获评A＋级，彰显出强劲的市场竞争力。其打造的防城港千万吨级钢铁基地和玉林中金不锈钢生产基地，进一步巩固了在华南及西南地区的产业布局优势。 二、战略转型引领行业发展 柳钢集团以“本部转型升级、沿海有序发展”为核心，推动四大战略转型。柳州本部通过技术改造实现绿色低碳生产，沿海项目则依托防城港的区位优势，构建“钢铁主业+多元产业集群”新格局。企业积极响应国家供给侧结构性改革要求，淘汰落后产能，研发高附加值产品，不锈钢、冷轧板材等高端产品占比持续提升。 三、科技创新驱动产业升级 柳钢集团将科技创新作为核心竞争力，累计获得专利授权超千项，多项技术填补国内空白。企业建成国家级技术中心和博士后科研工作站，牵头制定行业标准十余项。在智能制造领域，投用机器人巡检、大数据质量管控等系统，关键工序自动化率达95%以上，入选国家工业互联网试点示范项目。 四、绿色低碳践行社会责任 柳钢集团投入超百亿元实施环保升级，实现吨钢颗粒物、二氧化硫排放量优于国家超低排放标准30%以上。通过回收高炉煤气、余热发电等措施，年减排二氧化碳相当于植树1.2亿棵。企业还参与共建广西钢铁产业链循环经济园区，推动区域生态协同发展。 五、未来展望与区域经济贡献 柳钢集团规划以“成为西南地区最具国际影响力的钢铁企业”为目标，持续扩大防城港基地产能，并探索跨境产业链合作。其在广西的产业布局直接带动就业超2万人，相关产业链贡献税收占柳州市工业税收比重近四成，成为推动北部湾经济区工业高质量发展的重要引擎。

  2025-07-19

• 【鹿寨县招商】鹿寨县创新模式打造现代林业产业高地

  广西鹿寨县通过创新招商引资模式，高标准推进林业产业转型升级。当地采用"政府主导+企业化运营"机制，引进专业产业园运营商，重点发展林木深加工、智能家居等产业链，形成以龙头企业带动、多产业协同发展的工业体系。在桂中现代林业科技产业园的示范引领下，鹿寨县林业产业规模持续扩大，成为区域经济发展的重要支柱。 一、创新园区运营机制提升产业承载力 鹿寨县打破传统园区开发模式，在桂中现代林业科技产业园实施"政府主导+企业化运营"的创新机制。政府负责土地整理、基础设施配套等基础工作，引入专业运营商负责园区规划、招商引资和日常管理。这种模式有效整合行政资源与市场力量，实现园区建设标准与运营效率双提升。园区规划面积从初期不足两千亩扩展至超两万亩，形成完整的木材加工、产品研发、物流配送等功能分区。 二、精准招商构建完整产业链体系 当地建立以商招商、产业链招商等多元化招商体系，重点引进全屋定制、高端木地板等细分领域龙头企业。通过建立县四家班子领导联合招商工作机制，成功吸引34家知名企业入驻，其中15家已建成投产。这些企业带动形成从原木采购到终端产品制造的完整产业链，实现林业资源就地转化增值。园区企业总投资额近44亿元，形成显著的产业集聚效应。 三、科技赋能推动产业提质升级 桂中现代林业科技产业园突出"科技"定位，引导企业采用智能化生产设备。园区内企业普遍应用自动分选系统、智能烘干设备等现代化生产装置，部分企业建成数字化车间。这种技术升级使板材利用率提高15个百分点，产品合格率稳定在98%以上。科技应用不仅提升生产效率，更推动产品向定制化、高端化方向发展。 四、多产业协同培育县域经济新动能 鹿寨县以林业产业为核心，构建多元工业发展体系。林木深加工与机械汽配、新材料等产业形成配套协作关系，同时带动化工、建材等传统产业改造升级。全县规模以上工业企业突破百家，三大主导产业产值占比超五成。这种产业协同发展模式，使林业产业年产值达65亿元，占全县规模以上工业总产值的三分之一强。 五、生态优先实现可持续发展 在发展过程中，鹿寨县严格遵循"绿水青山就是金山银山"理念。园区建立严格的环保准入制度，要求所有企业配备除尘、降噪等环保设施。通过推广清洁生产技术和循环经济模式，实现木材综合利用率达92%以上。这种发展方式既保障了产业规模扩张，又守住了生态环境底线，为产业可持续发展奠定基础。

  2025-07-19

• 【投资柳城县】2017年柳城县政府工作报告

  工作报告2017年1月21日在柳城县第十七届人民代表大会第二次会议上县长瑞军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2016年工作回顾2016年以来，面对超出预期的困难和发展形势，在市委、市政府和县委正确领导下，我们以五大发展理念为引领，围绕稳增长和精准脱贫两大主线，全力打基础、调结构、促改革、优环境、惠民生，全县经济社会发展稳中蓄进、进中提质，实现了“十三五”的良好开局。初步统计，全县实现地区生产总值129亿元，增长8%；固定资产投资123亿元，增长16%；财政收入7.75亿元，增长0.8%；规模以上工业增加值32.5亿元，增长2.5%；农林牧渔业总产值70.5亿元，增长5%；社会消费品零售总额35.5亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入26450元，增长10%；农民人均可支配收入12050元，增长10%。一年来，我们主要做了以下几个方面工作：克难攻坚，项目投资强势推进。坚持把抓项目促投资作为稳增长的主引擎，遴选8名资深干部组建重督办，全年开工建设固定资产投资项目246个；采取“五个一”①机制，统筹推进89个重点项目，总投资162.8亿元；6个区市层面重大项目按期推进，鸡公山至柳城公路等16个重点项目集中开竣工；呈现出大项目顶天立地、小项目铺天盖地的生动局面。全力攻坚、有效破解拆迁难、融资难、审批慢等项目难题；落实用地指标3200亩，依法征收土地8500亩，确保重大项目开工建设；创新方式，多渠道策划项目融资78亿元，已落实23.6亿元，融资规模超历年总和，位居全市各县之首；开通绿色通道，多部门并联审批项目238件，工作效率大幅提升。蓄力提质，工业经济逆势前行。战略性新兴产业加速崛起，累计完成产值18.2亿元，占全县工业总产值25.5%，提升4.3个百分点。鼎铭金属新项目正常生产，圣特壮药基地新厂落成投产，安琪酵母二期开工建设，发展后劲逐步显现。汽配产业增添新动力，五顺汽配二期基本建成，行业完成产值5.65亿元，增长1.3%。茧丝加工业新增6组缫丝生产线，完成产值7.9亿元，增长1.5%。工业区扩容提质。投资3700多万元完善园区基础设施，沙埔片区三期场地平整700亩，总投资8亿元的虎鹰建材、恒达机械等6个项目通过评审入园；盘活园区低效用地0亩，通过“二次招商”引入嘉吉化工等8家企业，总投资3亿元。服务企业做大做强。全面落实降低企业成本措施，实施“营改增”为企业减税超过1000万元，为中小企业争取扶持资金800万元，工业更新改造完成投资27.7亿元，一批企业用工用电、劳务债务纠纷等问题得到妥善解决。调优转型，现代农业稳步发展。现代农业示范工程深入实施。投资3.9亿元推进7个现代农业示范区建设，4个通过自治区验收，禅韵丝缘示范区被评为广西四星级示范区。新型农业经营主体不断壮大，新增农民专业合作社家庭农场培育扶持农业龙头企业农村土地适度规模经营，新增土地流转1.4万亩,土地开垦新增耕地2.2万亩。农机装备水平不断优化，水稻、甘蔗综合机械化水平升至80%、58.4%。农业产业持续提升。粮食生产稳定，稻花飘香示范区启动建设；糖料蔗持续恢复增长，建成“双高”基地5万亩，预计进厂糖料蔗增长23%，领跑全区；果业结构合理调整，产值超10亿元；现代蚕业加快发展，农民养蚕收入7亿元，效益创近三年最佳；“公司+基地”养殖模式大力推广，金凤凰示范区被农业部评为“肉鸡标准化示范场”。茶叶品质不断提升，伏虎有机茶连续5年通过国家认证，伏虎茶厂获“柳州市农业企业十大农产品品牌”称号；伏虎毛峰、红叶传情等茶品分获第四届国饮杯特等奖、一等奖。换挡升级，第三产业活力迸发。生态旅游蓬勃发展。全县游客接待和旅游消费分别增长15.6%和20.2%；凤山古镇、古砦民俗风情区、知青城旅游开发等重点项目稳步推进；建成广西四星级乡村旅游区1个，崖山休闲农庄、桂柳田园被评为“广西休闲农业与乡村旅游示范点”；成功举办第七届蜜桔文化旅游节，聚集区内外游客10万余人。电子商务加快发展。与阿里巴巴·农村淘宝合作，建成运营县级电商服务中心和电商服务站点164个，营业额突破500万元。现代物流业加快发展，开工建设鸡公山大型物流园。县城商圈注入新生力量。培育“批零住餐”限额以上企业6家，柳城大酒店、时代宾馆、恒龙影城进驻发展，城乡消费繁荣活跃。增投扩建，城乡面貌显著改善。东区开发有序推进。新征用地1080亩，杆线迁移、顺发驾校、天福种猪场搬迁按期推进，大埔中学迁入东区办学，文化广场、东区公园、城东中学等项目前期工作全面启动；向阳路延长线、青年路、三柳高速出口路相继建成。“四化塑城”②赢得市民广泛点赞。“六路一站”③市政工程攻坚克难、扎实推进，江滨公园绿化亮化提升工程竣工使用。市容管理进一步加强。拆除“两违”建筑582宗、面积9.1万平方米，县城农贸市场整治成效明显。小城镇逐步特色化。沙埔百镇示范、古砦少数民族乡、知青城特色文化名村项目进展顺利。农村基础设施不断完善。鸡公山至柳城、大埔至凤山等县内交通开工建设，洛崖至龙美公路改造启动征地，碑田至洲村等22个通村道路完工验收，农村路网进一步完善；投入1400多万元建设水库移民基础设施，财政奖补3123万元实施“一事一议”项目301个；投资1.3亿元实施农业水利化、农村饮水安全、水库除险加固等项目113个，受益群众13.42万人；农村生产生活条件进一步改善。建治并重，生态文明稳步推进。产业发展逐步生态化。完成川东废气治理等环保项目55个，万元工业增加值能耗完成柳州市下达任务；完成养殖业生态化改造1.5万平方米，建成自治区五星级生态示范养殖场1个。生态乡村建设卓有成效。统筹资金1600多万元用于村屯保洁和垃圾清运，建成乡镇垃圾中转站7个、村庄生活污水处理设施5处；投资1112万元绿化村屯546个，建成自治区生态村47个、市级生态村29个，沙埔、东泉成为广西首批生态乡镇，古砦滩头屯入选柳州市第三届“精品美丽乡村”。生态治理成效明显。完成山上造林1.2万亩，全县森林覆盖率达43.3%；狠抓“大气十条”“水十条”污染防治，凤山镇和龙头镇污水处理厂顺利建设，伏虎村、知青城污水处理项目竣工运行，辖区空气质量保持国家二级标准，县域地表水达国家Ⅲ类水质标准。改革开放，发展活力不断释放。行政管理体制改革稳步推进。公布政府部门和乡镇权责清单，取消政府部门权力事项1530项，精简率30.8%；完成不动产统一登记和乡镇“四所合一”机构改革。农村集体产权制度改革顺利实施。7个乡镇列入柳州市农村土地承包经营权确权登记颁证试点，可颁证率达90%，走在全市前列。财税和金融管理体制改革成效初显。盘活财政存量资金9600多万元，政府采购节支1516万元；与建设银行签订全面业务合作协议，与农业银行达成电商进农村战略合作协议，全县金融机构存款余额91.6亿元、贷款余额54.3亿元，分别增长12.8%、12.1%。国有农林场改革稳步推进，凉水山林场列入区级改革试点。其他各领域改革有序推进。荣膺“国家国土资源节约集约模范县”、自治区“双拥模范县”“知识产权示范县”称号。对外开放不断深化。三柳高速建成通车，罗城至六塘公路（柳城段）开工建设，323国道改线（鹿寨经平山至柳城）、双沙道路改造步伐加快，新的开放格局加速成型。招商引资取得新成果。签约项目6个，总投资26.1亿元；全年实施招商项目29个，境内引资32亿元，增长18%；全口径利用外资400万美元，顺利完成年度任务。以人为本，民生福祉持续增进。财政民生支出18.2亿元，占公共财政总支出84.9%。投入6800余万元推进脱贫攻坚，为1665户贫困户落实扶贫小额信贷1.17亿元，发放产业扶贫补贴1750万元，修建扶贫道路117.4公里，建设花椒、核桃、山野葡萄、大头甜笋等扶贫特色产业3390亩，完成沙埔古仁、寨隆更祥、凤山头塘和对河等4个贫困村和全县6087贫困人口脱贫任务。社保体系实现城乡全覆盖。五项社会保险扩面征缴，参保人数26.9万人；连续十二年上调基本养老标准。安居工程稳步实施，新建保障性住房589套，改造农村危房1370户。大众创业、万众创新大力推进，城镇新增就业1915人，新增农村劳动力转移就业9217人，超额完成柳州市下达任务；城镇登记失业率控制在4.5%以内。社会救助有效保障，发放低保金、五保户供养金、抚恤金等共3172万元，发放率100%。和谐共进，社会事业全面发展。科技强县战略深入推进。发明专利申请受理237件，完成任务118.5%，完成科技成果转化2项；首次参加全国创新创业大赛，3个项目进入自治区决赛，1个项目进入全国总决赛并获优胜奖。优先发展教育事业。投入5600万元实施校舍建设项目72个，义务教育均衡发展工作通过市级评估验收，高考升学率历年最佳。卫生计生工作迈上新台阶。县人民医院、妇保院挂牌成立市县医疗联合体；投资1080万元完善9个乡镇卫生院基础设施，群众看病就医环境有效改善；坚持计划生育基本国策，二孩政策全面实施。文化体育活动蓬勃开展。成功申报广西书法、彩调、山歌特色文化之乡，新建村级公共服务中心12个，实现“百村百戏”月月演、体育活动月月赛。持续开展“县委书记、县长大接访”，全面落实领导包案制，推动信访积案化解；成功调解各类矛盾纠纷2715件，成功率96.7%。平安柳城建设深入开展。社会治安防控体系不断健全，刑事案件高发势头有效遏制，群众安全感满意度大幅提升。加大食品药品违法行为打击力度，公众饮食用药安全得到保障。严格实行安全生产“党政同责、一岗双责”制度，安全生产形势总体向好，社会大局和谐稳定。依法行政，政府工作廉洁高效。民主法治进一步深化。强化重大行政决策法定程序，在政府部门和乡镇推行法律顾问、行政机关负责人出庭应诉等制度，依法治县水平进一步提高。启动“七五”普法活动，设立法律援助工作站（点）157个，70个村（社区）聘请法律顾问，法律服务不断加强。认真执行人大决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议48件、政协提案40件，满意率100%。行政效能进一步提升。办结各类审批服务事项5.3万多件，提速93.6%，群众满意率100%。行风政风进一步好转。严格执行中央八项规定，“两学一做”学习教育深入开展，党风廉政“两个责任”确保落实，行政监察和审计监督进一步加强，严查速办“四风”和腐败案件201件，保持了风清气正的政治生态。过去一年，我县工会、妇女儿童、老龄、人事、档案、保密、史志、物价、工商质监、新闻出版、国防、消防、武装、民族宗教、侨务、关心下一代、气象、防震减灾等各项工作均取得了新成绩。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持和全县人民精诚团结、共克时艰的结果，是社会各界鼎力支持、积极奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、驻柳城部队、武警官兵、离退休老同志、各人民团体及所有关心和支持柳城发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，受宏观环境、发展阶段、经济结构等因素影响，我县发展还存在不少困难和问题，主要是：市场主体投资动力不足，产业低端化、产品初级化特征明显，新兴产业短期内无法形成有效支撑，经济稳增长压力较大；城镇化水平不高，城乡发展不平衡；可用财力少，财政收支矛盾突出；影响社会和谐的矛盾和问题仍然较多；个别干部工作不用心、不担当、不落实现象依然存在，少数部门执行力不强等。对于这些困难和问题，我们将高度重视，在今后工作中运用新思维、新办法，努力加以解决。2017年总体要求和目标任务2017年是深入实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，更是全面打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会的关键一年，做好2017年工作，意义重大。当前，经济新常态特征更加明显，步入产业深度调整的“阵痛期”，经济增长内生动力不足，面临较大下行压力；但总体上看，我们仍然处于历史难得的黄金发展期。从外部环境看，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，持续推动供给侧结构性改革，着力振兴实体经济，全国经济正朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展；自治区、柳州市在新的发展形势下，提出着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，全力打好产业转型升级、基础设施建设和精准脱贫“三大攻坚战”，将催生一系列助推发展的新政策、新举措；这些都有利于我们加快县域的发展。从区域发展看，珠江-西江经济带、粤桂黔高铁经济带开发步伐加快，特别是柳州市统筹全局、审时度势，启动建设北部生态新区，从战略高度推动城市向北拓展，支持柳城加快同城化，随着三柳高速建成通车、柳州经柳城至三江城际铁路列入柳州市“十三五”重点项目，我县区位优势日益凸显，发展环境更加优越。从自身基础看，经过多年固本强基，我县交通网络逐步完善，工业区承载力不断提升，土地资源优势越发明显，新兴产业蓄势待发，一批重大项目陆续“开花结果”,为我们加快同城化筑牢了基石、蓄足了动力。综合判断，2017年发展形势，机遇与挑战并存，相互交集转化。能否在新一轮发展大潮中博取先机，在区域竞争中脱颖而出、后发先至、赢得未来，关键看努力。为此，我们必须保持战略定力，善用底线思维，沉着应对新挑战，牢牢把握新机遇，化压力为动力，按照县委十四届三次全会精神和决策部署，扎实推进各项工作，奋力开创经济社会发展新局面！2017年工作的总体要求是：全面贯彻中央、自治区、柳州市决策部署，继续按照稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，秉持五大发展理念，紧紧围绕县委“一四五八”战略目标④，大力实施产业提升、基础提升、环境提升、活力提升、幸福提升、能力提升“六大工程”，全力打好经济转型、基础建设、精准脱贫“三大攻坚战”，奋力推进柳城大开发、大建设、大发展，为加快与中心城市同城化，建设柳州主要卫星城和现代休闲生态田园城市奠定坚实基础。2017年柳城县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长5.5%，农业增加值增长5%，财政收入增长5%，固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内；单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在上级下达指标以内。做好2017年工作，要准确把握以下几个关系：一是准确把握“稳”与“进”的关系。坚持稳中求进工作总基调，既要遵循经济规律，又要主动作为；既要保持不低于全市平均水平的发展速度，又要注重追求更高发展质量和效益。以进促稳、稳中有进，确保经济长期稳定发展。二是准确把握“城”与“乡”的关系。抓住柳州城市北拓机遇，主动融入同城化，统筹城乡基础建设，优化产业组团布局，形成以城带乡、城乡一体的协调发展新格局。三是准确把握“近”与“远”的关系。坚持处着眼、从近处着手，在加快经济发展的同时，更加注重保护生态环境，走低碳、绿色、可持续发展之路。四是准确把握“内”与“外”的关系。对内抓改革，破除制约经济社会发展的制度禁锢；对外促开放，持续加大招商引资、招才引智工作力度，助力经济转型升级。五是准确把握“建”与“享”的关系。坚持一手抓经济建设，一手抓民生改善。既要通过加快发展来改善人民生活水平，更要关注和保障贫困人口、弱势群体的生产生活，让全民共建共享改革发展成果。2017年工作安排围绕2017年目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作： 一、大力实施产业提升工程，在加快经济转型升级上全力攻坚以供给侧结构性改革为主线，调优调强调活产业结构，攻坚产业转型升级，进一步提高经济质量和效益，增强发展竞争力。奋力推进新型工业化。做好工业供给侧结构性改革“加减乘除”文章⑤，推动产业向更高质量、更好效益转型升级。加快发展战略性新兴产业。支持鼎铭金属新材料扩能生产，加快建设柳州特种钢基地；扶持圣特、日田药业开足马力，加快民族医药业发展；确保安琪酵母二期按期投产，建成全球最大酵母生产基地。改造提升传统优势产业。以糖价回暖为契机，引导制糖业技改创新，实现企稳回升；优化升级化工产业，加快金利水泥二期、虎鹰建材循环利用、华电六塘分布式能源等项目建设，推进节能减排；抓好汽配及机械制造、茧丝绸等产业链招商，引进新项目、研发新产品，提升科技含量和附加值，加快从初级加工向先进制造转变。大力发展园区经济，促进工业区功能更完善、产业更集聚、生产更清洁。坚持产城融合，继续推进沙埔、河西片区三期开发，完善六塘片区污水处理厂、水厂配套建设，不断提升园区承载力；抓好马山工业集中区规划建设，促进产业集聚发展；聚力园区招商，做好入园项目跟踪服务，确保鸿森家具、鱼峰制漆等项目按期投产，进一步壮大园区经济规模。优化工业发展环境。继续落实降低企业成本政策，加大工业更新改造力度，引导企业发扬“工匠”精神⑥，铸精品、创名牌，提升市场竞争力。支持企业发展壮大，推进企业上市，新增2家规模以上企业。发展农业现代化。强化装备建设，科技支撑和政策引导，发展壮大新型农业经营主体，高起点规划、高标准建设、高水平管理一批现代特色农业示范区，提升农业产业化、市场化、现代化水平。加快“稻花飘香”粮食示范区建设，提升粮食生产效益；创建市级现代糖业示范区，新建“双高”糖料蔗基地4.4万亩，巩固桂中“糖都”地位；发挥“禅韵丝缘”示范区示范作用，大力推广“人蚕分离清洁化养蚕”模式，发展现代蚕业；抓住柳州市实施柑橘产业跨越式发展战略机遇，抓好“侨城桔缘”示范区建设，推动果业多元化、可持续发展；继续实施标准化养殖，支持“金凤凰”养殖场创建市级示范区，新建畜禽标准化规模养殖场3家；提升“伏虎茗园”示范区建设，引进研发新茶种、新产品8个。积极培育新型农业经营主体，新增市级以上农业产业化龙头企业1家、农民专业合作社10家、家庭农场5家。大力推广甘蔗、水稻全程机械化技术，进一步提升农业综合机械化水平。抓好农产品品牌申报和保护，申报红糖、牛腊巴、茶叶、蜜桔、酸笋5个生态原产地产品保护，努力创建农产品质量安全示范县。加快发展现代服务业。积极推进产业融合发展，兴商活旅，聚集人气，全面提升现代服务业发展质量和层级水平。大力发展“旅游+农业+文化”乡村旅游业。统筹农业示范区、旅游景区和特色城镇基础建设，加快凤山文化综合旅游、知青城提升、古砦民族风情旅游等重点项目开发，构建“金三角”特色旅游线，带动旅游、运输、住宿、餐饮、购物等服务业发展，形成“吃住行游乐购”消费链；进一步规范沙埔河旅游开发，提升服务接待和安全保障水平。大力发展电商新业态。深入推进电商进农村综合示范县建设，促进线上服务与线下产业资源深度融合；启动县级农产品品控中心、电商创业孵化中心建设，新增乡镇电商服务站3个、农村服务网点20个；创新“互联网+商业”服务模式，融合餐饮、购物、快递、家政等线上线下服务，拓展预约、上门和私人定制功能，营造消费新热点。加快现代物流业发展。加快建设鸡公山大型物流基地，力争引进综合物流企业合作，构建工业品、农产品、生活品物流体系。全力提升生活性服务业品质。引进更多知名餐饮、精品酒店、影视城、家居广场进驻县城，推动商业环境和服务质量提档升级。 二、大力实施基础提升工程，在筑牢城乡发展底盘上奋力突破实施基础建设攻坚战，加快构建功能完善、特色鲜明、协调发展的新型城镇化体系，促进城乡一体化发展。建设美丽县城。实施“大县城”战略，坚持外延拓展与内涵提升并举，深入推进“四化塑城”，做大规模、做美环境、做旺人气，提升县城品质和魅力。加大县城市政投入。确保“六路一站”建成使用，加快新区路网建设，争取启动管道煤气、地下综合管廊等工程建设，进一步完善县城功能配套。大力实施绿化提升工程。对主要街道、公园、休闲广场实施绿化改造、塑形提升，增加绿地覆盖率，加快建设园林县城。全面完成县城路灯节能改造，引导商家亮化店名标牌，塑造华灯齐放、五彩斑斓的城市夜景。美化提升县城主要景观。重点抓好河东大道、白阳中路以及城东大道路段景观改造，提升城市“第一印象”。加快县城规模扩张，积极推进城中村改造，开工建设东区文化广场、公园、城东中学等公共设施，县法院、司法局、档案局进入东区办公，加快东区发展。加大市容市貌整治力度，推进数字城管网格化管理，加强农贸市场整治，引导夜市摊点、马路市场划行归市、规范经营，塑造管理有序、环境清洁的城市形象。建设特色乡镇。立足产业“特而强”、功能“聚而活”、形态“小而美”、机制“新而活”，加强规划引导和市场运作，培育一批产业特色鲜明、具备一定经济规模的特色城镇。支持东泉、凤山、社冲建设城市优质养生区，古砦建设仫佬族特色风情小镇，马山、太平建设山水旅游小镇，沙埔、六塘打造工业化、城镇化互动示范镇，冲脉、寨隆打造现代蚕业基地镇，龙头建设生态养殖镇，伏华、柳华打造“生态休闲+文化体验”旅游点。进一步抓好乡镇基础设施建设，对所有乡镇集镇实施路灯亮化改造，完成太平、马山新市场搬迁开放，有序推进乡镇房地产开发和棚户区改造，进一步改善乡镇集镇面貌。加快鸡公山至柳城、大埔至凤山、洛崖至龙美、凤糖至糯米滩等内联路网提级改造，启动凤山至社冲（龙江大桥）、大埔至太平、糯米滩至四塘等县乡联网交通项目前期工作，促进人流、物流、资金、信息等资源要素在县乡流动共享。建设宜居乡村。积极创建宜居乡村综合示范县，全力推进“产业富民、服务惠民、基础便民”活动，打造美丽宜居乡村。重点建设2个市级宜居乡村示范点，每个乡镇至少建立1个县级示范点。加快推进“产业富民”活动，完成32万亩高标准基本农田建设，引导群众因地制宜发展特色种养业，重点打造特色水果村6个、种桑养蚕专业村8个、特色养殖村3个。加快推进“服务惠民活动”，建设村级综合服务平台，重点做好村级就业、社保、教育、卫生、文体、法律等六方面工作，鼓励金融、快递、超市等社会服务向基层延伸，实现农村基本公共服务全覆盖、群众办事不出村。加快推进“基础便民”活动，统筹推进农村道路、农业水利、饮水安全、电力、沼气、垃圾处理等基础设施建设，确保6个乡镇、8个行政村垃圾处理项目建成使用，建设水库移民新村10个，力争实现行政村宽带网络全覆盖。深入推进乡村净化、绿化、美化、亮化建设，全面改善农村人居环境；注重乡土特色打造，积极抓好传统村落、少数民族特色村寨保护开发，建设一批生态宜居的美丽乡村、文化古村、特色名村。 三、大力实施环境提升工程，在建设生态美丽家园上彰显作为深入推进生态文明建设，让蓝天常驻、青山常在、碧水常流，营造山清水秀的自然生态，建设生态柳城、美丽家园。加快生态产业发展。大力发展绿色、低碳、循环经济，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的生态经济体系。加大工业生态化改造，淘汰落后工艺和产能，推动清洁生产,大力推广高效照明产品、变频电机和节能锅炉应用，持续推进工业节能减排。加快发展生态农业，大力推广高效节水灌溉、测土配方施肥等生产技术，扩大粮食、果蔬、茶叶、糖料蔗无公害生产基地，增加绿色农产品供给，培育一批生态、绿色、有机食品品牌；加快生态服务业发展，大力发展乡村旅游、休闲度假、健康养生等新业态，加快生态优势向经济优势转化。倡导低碳生活方式，引入公共自行车系统，引领绿色消费。加强生态保护治理。实行最严格的环境保护制度，继续推进城乡环境综合整治，保持辖区空气质量达国家二级标准、县域地表水达国家Ⅲ类水质标准以上。突出抓好水污染防治，强化融江、龙江等主要江河流域及湖库污染防治，重点抓好畜禽养殖污染防治，落实养殖禁养、限养工作，坚决打击非法采砂、采矿行为，加强饮用水源地保护。加快凤山、龙头等乡镇污水处理厂建设，启动六塘、冲脉、寨隆、太平等乡镇污水处理厂规划，实现建制镇污水处理厂覆盖率100%。加强大气污染防治，抓好企业大气污染物达标排放整治，落实工地扬尘、粉尘、大气污染物治理等环保措施，不断提升县域空气质量。开展土壤污染防治工作，确保辖区环境质量和环境安全。加速生态建设步伐。深入实施村屯绿化专项活动，改善村镇宜居环境，争创更多生态乡镇、生态村屯。加强森林资源保护，创新林业经营、管护等机制，提升生态功能，更好发挥生态效用。合理开发、集约节约利用土地资源，完成红马山工矿废弃地复垦建设。完善环保基础设施建设，进一步提高环境监管能力和水平，严查速办破坏生态环境违法违规行为，积极推进生态恢复，开展矿山、河道综合治理，实现可持续发展。 四、大力实施活力提升工程，在深化改革扩大开放上谱就新篇坚定不移全面深化改革开放，向改革要红利，向开放要空间，不断增强县域经济发展动力活力。全方位深化改革。深化供给侧结构性改革，积极稳妥推进重点领域、关键环节改革，确保“三去一降一补”⑦取得实质性进展。持续深化行政管理体制改革，进一步调整完善政府部门、乡镇权力清单，推进简政放权，继续做好上级下放行政审批事项承接工作，加强事中事后监管；建设市民服务中心，实现行政审批、公共便民服务“一站式”办理；大力推行“互联网+政务服务”，进一步提升政府治理能力和政务服务水平。深化财税和金融体制改革，充分发挥财政资金杠杆作用，撬动更多社会资本支持县域经济建设；逐步加大政府向社会购买服务力度，更好服务广大民众。着力推进农村综合改革，全面完成7个试点乡镇农村土地承包经营权确权登记颁证任务，深化农村金融改革，加快农村信用体系建设。扎实推进商事制度改革，推进营业执照电子化，进一步巩固和扩大“六证合 一、一照一码”改革成果。统筹推进国有林场、华侨农场及其他各项改革。全方位扩大开放。主动融入北部生态新区、三柳高速经济带、粤桂黔高铁经济带广西园等区域合作，优化布局生态农业、汽车配套、现代物流、生物医药、养生养老、科技教育等产业发展，积极抓好交通、城建等基础项目规划建设，推进区域经济一体化，加快构建“四向联动”⑧全方位开放发展新格局。坚持交通先行，协调加快“双沙”道路改造、雒容至东泉一级公路、国道323改线（鹿寨经平山至柳城公路）以及桂林至柳城至河池高速公路建设，确保六塘至罗城公路顺利建成，打通外联动脉。大力推进沿市区、沿路、沿江“三沿”重点区域开发。主动对接北部生态新区建设，发挥东泉、沙埔、凤山、社冲等乡镇地缘优势、资源优势，抓好规划、项目、产业对接，优化组团布局，促进市县联动发展，以城带乡，加快同城化步伐。依托“双沙”道路和鸡公山至柳城公路改造，推进沿路区域开发，以沙埔、河西、六塘工业片区和马山工业集中区为主要承载点，做大工业和配套物流业，逐步形成以双沙道路鸡公山至柳城马大路马山至柳州高速公路为轴的柳州环北经济走廊。抓好融江生态碧水长廊建设，结合县城和凤山防洪堤建设，提升沿江景致，与知青城4A景区串联打造“生态水乡、十里画廊”，形成百里柳江延伸线。深化区域交流合作。推进文化、人才、技术等领域对外交流，引入专家团队共建产业科技示范园、农业示范区，力争与区内外科研机构共创1-2个产业技术学研基地或研发中心，推动关键技术和重大科技成果产业化，为县域经济转型升级添柴助力。全方位促进投资。打好项目“招、谋、争、建”组合拳，以项目大投资推动城乡大建设、经济大发展。实施“大招商、招大商”战略，优化招商引资政策，营造惠商、扶商、安商投资环境，继续推进“三个平台招商”和“三个区域招商”，引进强优企业5个以上，实现招商引资突破35亿元。认真抓好项目策划。把准国家“十三五”资金投向，全局统筹、谋划包装一批重大基础设施、产业发展和民生项目，抓好做实一批关键项目前期工作，争取国家资金支持。全速推进重大项目建设。启动新一轮征地攻坚战，新增建设用地8000亩，盘活存量土地资源，保障重大项目建设用地；积极探索和创新多元化可持续投资机制，大力推进PPP模式⑨，引入社会资本参与城乡基础设施建设，推动城乡大建设、大发展；强化项目跟踪督查和绩效问责，落实时间倒逼、进度倒逼、绩效倒逼等工作机制，推动项目早落地、早开工、早建成、早生效。 五、大力实施幸福提升工程，在持续增进民生福祉上尽心竭力始终把改善民生作为政府居政首责，把更多财力倾斜民生，在共建共享中不断提高人民群众的幸福感和获得感。聚焦精准扶贫，持续增进民生福祉。加快贫困村基础设施建设，力争建设屯级道路100公里以上。推进易地扶贫搬迁，完成搬迁安置587人。继续加大扶贫小额信贷工作力度，解决好贫困户发展产业资金短缺问题。促进产业扶贫，探索开展资产收益行动，规划适合贫困户发展的产业和项目，强化龙头企业带动，链接企业、合作社，形成生产、加工、销售一条龙产业链。抓好教育扶贫，落实建档立卡贫困户子女学杂费、生活费的减免补助。实施健康扶贫，对因病致贫的贫困户，采取科学分类、精准施治。激励和引导社会力量共同参与脱贫攻坚，确保全县4250贫困人口和7个贫困村脱贫摘帽。全面落实就业扶持政策，营造大众创业良好环境，实现城镇新增就业1500人，新增农村劳动力转移就业5000人。加快养老体系建设，完成机关事业单位养老保险改革工作。推进社会保险扩面征缴，有机统一新农合与城镇居民医保。健全救灾救助制度，保障城乡低保户、五保户、重点优抚对象、残疾人等特殊困难群体基本生活。推进福利院养护楼建设，吸引社会资金投入养老产业建设。加强保障性住房建设，全力推进棚户区、农村危房改造。落实好扶农惠农政策，及时发放各项补贴。坚持统筹推进，大力发展社会事业。全面推进第三次全国农业普查工作。坚持科技强县战略，加快农业科技创新体系建设，促进科技成果转化，全年发明专利申请量增长10%以上，实现发明专利申请量、有效发明专利拥有量双倍增。坚持优先发展教育事业，建成5所乡镇公办中心幼儿园，确保学前一年幼儿入园率100%；扩大县城两所小学办学规模，确保年底通过国家义务教育均衡基本达标县评估验收。深入推进医药卫生体制改革，建成县对乡、乡对村“双向”转诊运行机制，实现家庭医生签约服务覆盖率30%以上，推广中医特色技术，满足群众对中医技术诊疗的基本需求；坚持计划生育基本国策，扎实有序实施全面两孩政策和优生优育工程。推进文化惠民工程。抓好村级公共服务中心和公共文化服务体系建设；开展“百村百戏大舞台”月月赛，启动《柳城县全民健身实施计划（2016-2020年）》，打造区域文体活动新品牌。建设平安柳城，全力维护社会稳定。深入推进“七五”普法，完善公共法律服务体系，提高全民法律意识。继续深入推进一村（社区）一法律顾问工作，力争覆盖率达100%。深化平安柳城建设，坚持“公开大接访”，加快信访信息系统建设，逐步推行网上信访，畅通群众诉求渠道，把矛盾纠纷解决在萌芽、化解在基层。强化社会治安综合治理，打造立体防控体系，构建科技警务、智慧警务，实现信息共享和联勤联动，严厉打击各种违法犯罪活动，推进“天网”5期工程建设，逐步实现城乡视频监控一体化，开创信息化主导警务新局面。继续强化安全生产监管，依法落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大安全事故发生。加强食品药品安全整治，确保群众饮食用药安全。完善应急管理体系，提升应急处置能力。 六、大力实施能力提升工程，在打造高效廉洁政府上务求实效坚持执政为民，进一步加强政府自身建设，提高依法行政能力和服务水平，建设高效廉洁、人民满意的法治政府。推进法治政府建设。严格执行重大行政决策法定程序，多听取民意、多集中民智，确保决策制度科学、合法规范、过程公开、责任明确。健全政府法律顾问制度，加强政府合同、规范性文件的合法性审查。全面推进政务公开，依法及时公开各类政府信息。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视司法监督和社会公众、新闻舆论监督，让权力在阳光下运行。推进高效政府建设。强化政府服务职能，抓好政府执行力建设，提高服务群众、服务基层、服务企业的能力和水平。规范权力运行，着力整治“门难进、脸难看、事难办”现象，对损害政府形象和基层、群众、企业合法权益等行为，坚决予以问责。强化行政问责和绩效管理，对无故不兑现、不落实服务承诺和工作职责的，从严追责。坚决克服懒政怠政，惩处失职渎职行为，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，确保政令畅通、令行禁止。加强政务督查、效能监察，加强新形势下档案工作，不断提高政府工作效率。大兴务实之风，把抓落实摆到更加突出位置，对重大项目和重要事项，以抓铁有痕的作风和钉钉子精神，加压使劲，善做善成。推进廉洁政府建设。弘扬清正廉洁之风，坚决反对“四风”，严格执行中央“八项规定”，坚持把群众需求放在首位，推动领导干部下基层、机关干部进村屯，问政于民、问需于民、问计于民。强化重要领域、关键岗位行政监察和审计监督，严加监管公共资金、公共资源、国有资产。厉行勤俭节约，反对奢侈浪费。严格执行廉洁自律准则及相关廉政规定，加强扶贫领域监督执纪问责，严查发生在群众身边的“微腐败”，营造风清气正的政治生态。各位代表，未来充满希望，目标催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，紧密团结和依靠全县人民，以更加振奋的精神、更加坚定的决心、更加务实的作风，敢于担当、劈波斩浪、乘势而上、顺势而为，为柳城加快同城化，建设柳州主要卫星城和现代休闲生态田园城市，与全市同步全面建成小康社会而努力奋斗！名词解析：①“五个一”模式：一个项目、一个领导、一套人马、一个方案、一抓到底。②四化塑城：道路硬化、街区绿化、路灯亮化、城区美化。③六路一站：柳糖转盘至杨柳桥道路、县电力公司东侧向阳路至职高道路、河东大道改造、县交警大队西面道路、白阳东路、仙葫路二期道路和县城1#泵站污水泵房及管网工程。④“一四五八”战略目标：柳城县“十三五”奋斗目标。“一”即坚持“一个功能定位”，加快推进柳城融入市区同城化，建设柳州主要卫星城和现代休闲生态田园城市；“四”即落实“四个全面”，全面从严治党、全面深化改革、全面依法治县、全面建成小康社会；“五”即实施“五个发展战略”，开放活县战略、协调统筹战略、创新驱动战略、绿色发展战略、共享共创战略；“八”即实现“八个奋斗目标”，政治生态更加清明、社会治理更加有效、发展动能更加强劲、发展空间更加广大、发展关系更加融合、县域经济更加发达、人居环境更加优美、人民生活更加幸福。⑤工业供给侧结构性改革“加减乘除”文章：“加”就是要大力发展具有比较优势的新产业，不断拓展新的增长空间；“减”就是要在改造提升传统产业的同时，逐步降低落后产能，降低其比重；“乘”就是要充分发挥科技创新的乘数效应，加强自主创新能力建设，不断增强科技创新对经济的驱动力；“除”就是要坚决淘汰高能耗、高污染以及落后的生产能力，削减能源资源消耗。⑥“工匠”精神：追求卓越的创造精神、精益求精的品质精神、用户至上的服务精神。⑦三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。⑧四向联动：向南，对接市区，融入北部生态新区建设，加快同城化步伐；向北，联动融安、融水、三江等北部3县；向东，依托粤桂黔高铁经济带区域合作，与柳东新区、鹿寨联动发展；向西，抓住河池市政府迁址宜州市、资源要素东移机遇，积极融入柳来河经济一体化合作发展。⑨PPP模式：即PublicPrivatePartnership的字母缩写，指政府与私人组织之间，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。柳城县2017年为民办实事项目表实事内容及要求牵头单位配合单位 一、“一站式”市民服务中心在城东新区设立市民服务中心，打造集行政审批、公共便民服务为一体的综合性服务中心。将现政务服务中心所有行政审批事项及与市民生产生活息息相关的办税服务、出入境、不动产登记、个人公证、公积金、职业介绍、社保、医保、新农合、失业证、就业优惠证、缴纳水费、电费、电话费、交通违章费等便民利民服务事项全部纳入中心办理，打造“一站式”服务中心。县政府办城投公司,县东区办、政管办、财政局、住建局及各有关单位 二、公共自行车便民工程启动建设公共自行车系统，为市民提供出行方便。县住建局城投公司,县市容局、交警大队 三、教育设施提升工程1.加大学前教育布局投入，乡镇公办幼儿园覆盖率达80%以上，其中2017年建成马山、柳华中心幼儿园并投入使用；2.实施全县乡镇中小学校功能室建设，实现教育资源信息化、教学手段现代化、学生发展多元化。县教育局县住建局、财政局 四、民生水利项目1.实施一批水利渠道维修工程（包括太平镇江头村山票屯，六塘镇大朝屯、回村屯，凤山镇三滩水轮泵站）；2.农村安全饮水项目5处，其中水利局实施3处（包括：大埔镇三塘村六元屯、古砦乡岭头村田村屯、凤山镇对河村洞诺屯）；扶贫办实施2处（凤山镇头塘村大协屯、太平镇板料村）。县水利局县扶贫办1.太平镇、六塘镇、凤山镇，县发改局、财政局、审计局。2.大埔镇、古砦仫佬族乡、凤山镇、太平镇，县发改局、财政局、审计局。 五、农村基层设施提升工程1.村级公共服务中心和村级规范化建设项目；2.在大埔镇、东泉镇2个乡镇的7个村（社区）实施村屯道路、文化室、篮球场建设。1.县文体新广局、基层办2.县水库移民局1.县财政局、住建局、各乡镇2.大埔镇、东泉镇 六、县城“四化”提升工程1.城东大道硬化、绿化、亮化、美化提升工程；2.文昌小学校门口停车场工程；3.柳城大桥路段路灯工程。县住建局城投公司，县征拆办、国土资源局 七、乡镇集镇亮化惠民工程全县各乡镇集镇亮化工程。县住建局各乡镇 八、县城公交车便民工程残疾人、现役军人（驻柳城部队）、伤残军人、65岁以上老人凭证件免费乘坐县城公交，复退军人（柳城籍）、学生凭证件乘坐县城公交享受半价优惠。县交通运输局县财政局、审计局、物价局、民政局、残联 九、卫生公共设施项目县城新建3所公厕。县市容局县财政局、征拆办、住建局 十、东区文化广场项目开工建设东区文化广场。县住建局祥瑞公司，县东区办、征拆办、国土资源局、水利局、人防办

  2025-07-19

• 【投资柳州】2017年柳州市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2016年工作回顾过去一年，面对错综复杂的发展环境，我们在自治区党委、政府和市委的正确领导下，以五大发展理念为引领，深化供给侧结构性改革，做好稳工业、稳投资、稳消费、稳农业、稳进出口、稳财政“六稳”工作，大力开展实体经济发展年、重大项目建设年、精准脱贫推进年活动，突出创新驱动，加快产业转型、城市转型、社会转型，全力保持经济社会平稳健康发展，实现了“十三五”的良好开局。经济发展稳中有进。初步统计，全市实现地区生产总值2401亿元，增长7.2%；规模以上工业增加值1141亿元，增长6.5%；固定资产投资2338亿元，增长14%；财政收入370.16亿元，增长7.7%。经济发展呈现缓中趋稳、稳中向好的发展态势。质量效益稳步提升。三产比重提高2.7个百分点，对经济增长的贡献率达50%。规模以上工业企业利润121.7亿元，增长31%；高新技术企业突破200家，约占广西1/4；高新技术企业工业产值1456亿元，占规模以上工业总产值比重的1/3。单位生产总值能耗下降4.5%。非税收入占一般公共预算收入的28%，占比降低0.6个百分点。经济发展的协调性进一步增强。生态环境持续改善。投入生态环保园林建设资金4.6亿元，增长32.4%。市区空气质量优良天数316天，优良率为86.3%，提高了3.1个百分点；细颗粒物浓度均值（PM2.5）下降10.7%、可吸入颗粒物浓度均值（PM10）下降4.8%；柳江河饮用水保护河段保持国家地表水Ⅲ类以上水质标准。全市森林覆盖率达65.03%，城市建成区绿化覆盖率达43.25%，城市人居环境持续改善。人民生活获得更多实惠。全市财政民生支出270.2亿元，增长8.3%，连续五年保持增长，占一般公共预算支出的79.6%。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别为30733元、10347元，分别增长7%、9.5%。城镇登记失业率3.95%，控制在自治区下达指标以内。就业稳、物价稳，人民群众的获得感不断提升。一年来，我们做了以下工作：全力以赴做好稳增长工作。面对持续加大的经济下行压力，我们把稳增长作为政府工作的首要任务，出台加强要素保障、减轻企业成本41条措施，实施供给侧结构性改革总体方案及系列政策，推动“三去一降一补”得到有效落实。在降低制度性交易、企业融资、用地等方面为企业降低各类成本超过15亿元，实施“营改增”试点为企业减税9.25亿元，落实各项税收优惠累计为企业减免税款28.7亿元；实行北环高速柳州车辆免费通车，降低企业物流成本；推出购房补贴、购房券等政策鼓励新市民租房、购房，柳州成为广西首个公租房货币化试点城市。突出抓好经济运行、企业帮扶、政策落实、环境优化，经济增长保持在合理区间，稳住了经济发展的基本面。柳州获得国务院稳增长表彰，成为国家小微企业创业创新基地城市示范。大力推进产业结构调整。工业结构不断优化。实施“十大工业结构调整工程”“工业八大专项行动”，预计完成全部工业总产值4742亿元，增长4%。汽车工业继续领跑全市产业，汽车产量突破240万辆，增长5.6%；上汽通用五菱宝骏基地二期、新能源汽车生产基地一期和东风柳汽柳东乘用车基地二期建成投产，多款新能源汽车、“T动力”乘用车等车型相继问世，上汽通用五菱成为全区首家销售收入突破千亿元企业。新型钢材比重持续上升，柳钢钢材产量突破1400万吨，实现扭亏为盈。机械工业加快向先进装备制造升级，主流产品实现更新换代，累计产值增速实现正增长。战略性新兴产业占全市工业比重达11%。自主创新能力持续提升，新认定自治区级工程技术研究中心5家、自治区级企业技术中心8家，东风柳汽成为国家技术创新示范企业；两化融合不断深化，柳钢集团等6家企业成为国家两化融合管理体系贯标试点企业。质量强市战略深入实施，东风柳汽、广西建工五建公司获第三届“自治区主席质量奖”，历届全市获奖企业累计有5家，占广西近半壁江山。园区经济总量占全市比重68%，柳东新区成为国家小微企业创业创新示范基地，阳和工业新区成为广西首个国家产业集群区域品牌建设试点。现代服务业快速发展。预计全市社会消费品零售总额1038.5亿元，增长10.0%；实现第三产业增加值931.7亿元，增长10.1%。柳南万达建成开业，华润、恒大、毅德等商业综合体项目进展顺利，钢铁、农贸等千亩级物流园运营良好。“电商柳州”加快推进，跨境电商产业园建成并投入运营，阿里巴巴·柳州产业带入驻企业1000家，鹿寨县、融安县成为“国家电子商务进农村综合示范县”，全市电子商务交易额达605.1亿元，增长36%。螺蛳粉产业园建成开园，方便装螺蛳粉销售收入超15亿元。房地产市场健康平稳，库存消化周期为3.5个月。旅游名城建设深入推进，百里柳江创建5A级景区，全国首趟旅游扶贫始发动车“柳州三江号”成功开行，三江县成为国家旅游标准化示范县。全市旅游总收入356.7亿元，增长25%。现代农业稳定发展。现代农业示范建设取得新成果，3个自治区级、5个市级、13个县级、15个乡级现代农业示范区通过自治区验收；粮食总产量稳定在85万吨左右，水果、桑蚕、茶叶、蔬菜、水产畜牧养殖等特色产业规模生产，11万亩“双高”糖料蔗基地稳步推进，成功举办首届全国甘蔗机械化博览会。“农村电商”工程建成100个“农村淘宝”村级服务站。注册登记农民专业合作社由1861家增至2203家，农业产业化重点龙头企业由102家增至110家。全市农林牧渔业总产值296.8亿元，增长3.7%。稳步开展精准脱贫工作。安排财政专项扶贫资金9.15亿元，整合各部门资金27.17亿元，实施脱贫攻坚“七个一批”“十大行动”，完成精准识别建档立卡，实现脱贫8万人，脱贫摘帽贫困村60个，圆满完成自治区下达的年度目标任务。开展基础设施建设大会战，建成建制村硬化路48条534.8公里，修建屯级道路597条1155公里，解决1.5万贫困人口饮水问题。实施精准产业扶贫，扶持贫困户发展果蔬、桑蚕、禽畜养殖等产业，受益建档立卡贫困户3.1万户15.2万人。开展扶贫小额信贷工作，为1.83万户发放扶贫小额信贷8.8亿元。推进32个易地扶贫搬迁项目，落实建设用地151公顷，实施扶贫搬迁21152人。结对帮扶、社会帮扶、教育扶贫、健康扶贫等工作扎实开展。进一步加快城乡建设步伐。国家新型城镇化综合改革试点扎实开展，寨沙和沙塘全国建制镇示范试点等工作稳步推进。科学编制柳州市近期建设规划（20162020年），全面启动新一轮城市总体规划编制，“多规合一”试点扎实开展。城市“一主三新”加快布局，柳东新区成为国家产城融合示范区，柳江撤县设区正式挂牌，北部生态新区启动建设。城市承载功能进一步提升，城市轨道交通前期工作进展顺利，柳州站站房扩建工程（西站房）基本完成，雒容铁路商品汽车发运基地投入使用，桂柳高速完成路面改造，三江至柳州高速公路基本建成，柳东大道延长线全线贯通，红花二线船闸开工建设，柳州机场新航站楼竣工使用，古偿河水库大坝主体完工，落久水利枢纽等重大项目加快推进。城市基础设施不断完善，白沙大桥、西外环等项目进展顺利，智慧城市、海绵城市和地下综合管廊试点建设有序开展。生态建设取得新进展，“美丽柳州·生态乡村”深入推进，村屯绿化、饮水净化等工作取得明显成效；花园城市2.0版启动建设，环江滨水大道展现新景观。全面深化改革、扩大开放。“八个一”综合改革深入推进，“一枚印章管审批”实现动态管理、运行正常；“一份清单管边界”由41个市直部门向社会公布权力清单、责任清单。深化国有企业改革，组建了轨道交通等九大集团公司。商事制度改革扎实推进，全市新登记注册市场主体3.79万户，增长7.6%。金融改革不断深化，87个政府性投资项目融资到位761亿元，融资总量再创历史新高；建立PPP项目储备库，引入PPP项目社会资本80亿元；银行业金融机构本外币各项存贷款余额为3350亿元、2300亿元，分别增长18.68%和12.12%；新增4家企业在“新三板”挂牌上市，率先在全区实现企业“新三板”股权质押融资。农村产权制度改革以及财税、科技、文化、医疗、教育等各项改革稳步推进。积极融入国家“一带一路”、珠江西江经济带开放开发，粤桂黔高铁经济带合作试验区广西园落地建设，成功举办第二届粤桂黔高铁经济带合作联席会议、第六届中国东盟汽车工业博览会。招商引资成果丰硕，引进市外境内到位资金848.23亿元，增长14.03%；实际利用外资（全口径）5.98亿美元。加大民生保障力度。为民办实事项目全面完成。“大众创业、万众创新”扎实开展，城镇新增就业6万人，农村劳动力转移就业6.1万人。社会保障制度实现城乡居民全覆盖，五项社会保险参保人数378.3万人，连续十二年上调基本养老标准；市区城市低保标准提高到每人每月500元，市区农村低保标准提高到每人每年3200元。棚户区实物建房建成14767套、分配入住11000套，农村危房改造新开工15304户、竣工11365户。义务教育均衡发展取得新成果，县属轮教、集团化办学效果良好，市区义务教育学校基本建设“三年攻坚”任务基本完成，新增学位5.52万个，全市中小学教职工编制增加20.7%。普通高中办学水平和教育质量不断提高。全国首批现代学徒制试点工作顺利推进。职业教育国际化、高等教育加快发展。文体事业欣欣向荣，舞蹈诗《侗》《八桂大歌》等精品艺术影响力不断扩大，“鱼峰歌圩”成为国家公共文化服务示范项目。华侨城文化旅游科技体验园等项目扎实推进。东门等历史街区保护整治顺利完成，成功举办2016国际水上狂欢节、第九届奇石节，全民健身活动丰富多彩。卫生计生事业不断进步，市、县公立医院改革稳步实施，区域医疗联合体建设、远程医疗服务扎实开展，中医药服务能力、疾病防控工作水平得到提升。依法稳妥实施全面两孩政策，计划生育服务管理转型升级步伐加快。深入推进“平安柳州”建设，改造升级“天网”工程，社会治安防控体系进一步完善。安全生产形势持续稳定好转，食品药品监管不断加强，依法调处化解各类纠纷，保持社会和谐稳定。国防教育深入开展，全民国防意识不断增强，国防动员准备和后备力量建设扎实推进，成功召开全区民兵应急分队规范化建设现场会，形成“柳州经验”、打造“柳州模式”，实现全国双拥模范城“八连冠”。不断加强政府建设。扎实开展“两学一做”学习教育，学习贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神，狠抓政府作风转变。加大法治政府建设，启动实施“七五”普法，柳州首部实体法《柳州市莲花山保护条例》获自治区人大常委会批准，首部程序性政府规章《柳州市政府规章制定程序办法》正式施行并经国务院法制办备案。认真执行人大决议决定，主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，市人大代表议案建议、市政协委员提案办结率和满意率均达100%。坚持“市长接待日”“市长企业接待日”制度，开展“中小企业服务月”活动，积极为企业、群众排忧解难。认真贯彻中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，加强行政监察、审计监督，严厉查处各类违纪违规违法行为。圆满完成市县乡三级政府换届，确保了换届风清气正。过去一年，全市人事、编制、外事、侨务、口岸、税务、物价、统计、国家安全、决策咨询、档案、地方志、气象、水库移民、供销、民族宗教、老龄、妇女儿童、残疾人事业、防汛抗旱、防震减灾、社会科学等各项工作都取得新的成绩，作出了新的贡献。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还存在不少困难和问题：稳增长、调结构压力很大，既要面对新常态下经济下行压力，又要面对经济转型带来的各种阵痛；发展的短板问题依然突出，县域经济实力不强，非公经济不旺，开放型经济发展不快；影响社会和谐稳定的矛盾和问题还比较多，信访维稳等问题不容忽视，脱贫攻坚任务重、难度大、时间紧，群众就业、就学、出行和住房等困难仍然存在。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，采取有力措施，切实加以解决。各位代表，过去一年取得的成绩，是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，得益于市人大、市政协的监督和支持，凝聚了全市各族人民的辛勤与智慧。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向驻柳人民解放军、武警驻柳部队官兵，向各民主党派、工商联、人民团体和海内外所有关心、支持柳州发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！2017年工作总体要求与目标2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。做好2017年的工作，机遇与挑战并存，我们将认真贯彻落实中央、全区经济工作会议精神，按照郑俊康书记在中共柳州市第十二届代表大会第二次会议工作报告中提出的总体要求、目标任务和工作部署，坚定发展信心决心，做好克难攻坚准备，始终保持想干事、敢干事、干成事的精神状态，不断开拓发展新境界，推动柳州经济社会发展迈上新台阶。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署，继续按照稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，秉持五大发展理念，实施全面创新、城乡一体、绿色崛起、开放带动、共享发展战略，深入推进“实业兴市，开放强柳”，着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，全力打好产业转型升级、基础设施建设和精准脱贫攻坚战，力争在实体经济发展、项目投资建设、保障改善民生、全面深化改革取得新突破，为开创“十三五”发展新局面、实现“率先建成”和“打造龙头”双目标打下坚实基础。2017年柳州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，在实际工作中争取更好结果；规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长14%，财政收入增长7%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长10%。城镇登记失业率和单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在自治区下达指标以内。在2017年的政府工作中要重点把握好以下几点：一是牢牢把握稳中求进工作总基调。立足于“稳”、着眼于“进”，坚持实业主导、投资引领、生态优先、民生为重、全面发展，走质量高、效益好、结构优、可持续的发展之路。二是大力振兴实体经济。柳州振兴实体经济的主战场在制造业，关键在存量，突破在增量，动力在创新。通过提升创新能力，推动传统产业提质增效，加快发展战略性新兴产业，建设智能制造产业新基地，加快新旧动能顺利转换。三是全力推进供给侧结构性改革、扩大对外开放。抓住供给侧结构性改革这条主线，深入推进“三去一降一补”，保障原有政策落地生效的同时，根据新情况新问题完善政策措施，不断提高供给体系的质量和效率。大力实施开放发展战略，主动融入广西“四维支撑、四沿联动”开放发展新格局，增强柳州在区域经济中的辐射力、带动力，加快建设成为内陆开放型经济新高地。四是不断提高城市建设管理水平。以北部生态新区、柳江新城区建设拓展城市发展的新空间，以轨道交通为引线构建城市发展的新格局。坚持“一江两岸”生态保护优先、适度开发，打造具有柳州特色的新型城镇化品牌。牢牢抓住影响城市安全、阻碍城市发展、群众反映强烈的突出问题，持续用力补好短板，提升城市综合竞争力。五是更加重视保障和改善民生。把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，坚决打赢精准脱贫攻坚战。优先保障民生支出，加强义务教育、医疗卫生、社会保障、公共文化、环境保护等基本公共服务，更加关注贫困群众、弱势群体的生活，让人民群众在共建共享中享有更多获得感。2017年工作安排围绕2017年的目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作： 一、实施创新驱动发展战略，打好产业转型升级攻坚战优化提升传统产业。加快支柱产业结构调整优化，汽车工业完善全产业链布局，竣工上汽通用五菱柳州发动机五期工程、东风柳汽柳东研发中心等项目；实施汽车零部件再升级改造计划，通过主机厂主导、外部技术整合、系统创新创造，提高制造水平和本地配套率。钢铁产业着力调整产品结构，开发冷轧汽车用钢，推动柳钢产品向高附加值、高品质、高科技转型。机械产业支持工程机械、建筑机械优化升级，拓展现代农业机械、机器人两大新产业板块。依靠科技创新、技术更新改造，提升化工、纺织服装、建材等传统产业和以螺蛳粉为代表的食品加工产业竞争力。培育壮大战略性新兴产业。对接“十三五”国家战略性新兴产业发展规划和“中国制造2025”，加快构建战略性新兴产业体系。大力发展新能源汽车，建设上汽通用五菱年产20万辆新能源车、东风柳汽新能源汽车等项目，支持新能源汽车核心零部件研发生产，建设一批充电桩等配套设施，构建较为完整的新能源汽车生产体系。大力发展智能制造产业，与中国南方电网合作建设智能电网产业园，抢占南方电网在西南地区布局制造智能电网器件的制高点。以“项目+产业”模式，全力引进中车股份等城市轨道交通装备制造企业，合作建设集整车生产、保养、维修为一体的维保中心，吸纳聚集一批轨道交通零部件生产企业，推动城市轨道交通装备产业化发展。以柳州列为自治区建筑产业化试点示范城市为契机，推进柳钢与中建钢构合作建设生产基地、与建工集团合作生产建筑标准件，发展节能材料、新型建筑模块、住宅标准件产业，促进钢铁、铝材、水泥、工程机械与建筑产业深度融合。建设战略性新兴产业示范基地，重点培育30户战略性新兴产业骨干企业，加快将新能源汽车、新一代信息技术、智能装备制造、新材料、节能环保、生物医药等战略性新兴产业培育成为先导性、支柱性产业。增强创新驱动发展能力。发展工业设计产业，在北部生态新区规划建设“工业设计城”，大力引进国内外工业设计企业和设计研发机构。推进公共创新平台建设，支持大中型骨干企业建立企业技术中心，培育一批自治区级、市级企业技术中心，加快国家级汽车质量监督检验中心、柳州新能源汽车检测平台等项目建设。深入推进国家小微企业创业创新城市示范工作，建设柳东新区、阳和新区“智能制造”“云服务平台”等示范基地，新增30家国家高新技术企业、30个市级以上众创空间、30家市级以上小微企业创业创新基地。发扬“工匠精神”，深入实施质量强市战略，争取率先建成广西首个“全国质量强市示范城市”。提升产业集聚化发展水平。大力推进北部生态新区建设，引导生态工业、智能制造、现代服务业向北部生态新区集聚。全面推进柳东新区（广西柳州汽车城）先进制造业核心产业区，以汽车整车生产为龙头，促进汽车零部件、电子信息等产业集聚发展。落实园区工业用地价格、厂房租赁补贴等优惠政策，大力推进产业项目建设。加快完善阳和工业新区、河西工业园、柳北工业园、洛维工业园、新兴工业园等园区基础设施，不断增强园区综合承载力。促进各县工业集中区集约化、差异化发展，打造特色产业基地。 二、提高农业现代化发展水平，统筹推进城乡协调发展加快城乡一体化进程。建设柳江新城区，推进鹿寨、柳城同城化发展。以柳东大道延长线贯通为契机，促进中心城区、柳东新区与鹿寨产业优势互补、错位发展。发挥三柳高速公路交通动脉作用，着力将柳城、融安、融水、三江四县打造成为国家重点生态功能区、农产品主产区、生态民俗文化旅游带。开展白莲机场至三江市域城际铁路前期工作，开工建设桂林至柳城高速公路，优化城乡发展布局，促进城乡资源共享。大力发展现代农业。集中力量打造一批特色农业示范区，创建2个以上自治区级农业示范区，争创国家级现代特色农业示范区。调优农业产业结构，提高粮食生产保障能力，发展水果、桑蚕、茶叶等优势特色产业，推动柑橘产业健康发展，着力打造国内高品质柑桔生产基地、优质金桔生产基地。加快“双高”糖料蔗基地建设。发展水产畜牧生态健康养殖，构建农牧结合、种养加一体的现代农业产业体系。推进现代农机制造，提高农业机械化水平。规划建设农产品精深加工园区，培育一批粮食烘储加工、果蔬茶加工、农产品冷链物流企业。实施农产品质量安全战略，创建农产品质量安全县，构建农产品质量安全追溯及监管体系。完善农业基础设施。市本级财政安排6.65亿元支持各县发展。实施“县县通高速、村村通公路”工程，确保全市具备条件的建制村通畅率达到100%，开工建设200公里县乡联网公路。启动第三批整县推进高标准基本农田土地整治，实施农村人饮工程，解决4万农村人口饮水困难问题，新增恢复改善农田灌溉面积60万亩。推进落久水利枢纽主坝、副坝建设，做好移民搬迁安置，力争开工建设洋溪（梅林）水利枢纽。统筹实施农村电力沼气、宽带通讯、垃圾处理等建设，不断改善农村生产生活条件。做好传统村落、少数民族特色村寨保护开发，建设特色名镇名村。增强县域经济发展活力。做好柳江由县到区过渡期内的建设，综合开发利用土地资源，增强产业经济活力。推进鹿寨县撤县设区工作，优化发展汽配、化工、能源、林木加工等产业。柳城县发展汽车零部件、制糖、机械制造、新材料、生物制药等产业，促进产业向园区集聚。融安县发展制药、香杉、竹木加工业、风电水电产业，打造金桔特色产业，建设绿色低碳生态工业基地。融水县做大苗乡特色生态旅游，发展高山茶叶、中草药、林下种养等生态产业。三江县提升茶叶质量与品质，发展稻田养鱼等特色产业，努力建设成为全国少数民族特色旅游目的地。 三、大力发展现代服务业，促进第三产业优质高效发展加快打造广西生产性服务业新高地。实施汽车产业、现代物流、工业设计创新服务工程，大力发展汽车后市场产业，建设汽车后市场产业园，进一步增强服务业的聚集力。围绕城市快环经济圈，布局建设一批区域性大型商品交易市场，推进西鹅铁路货运中心、毅德商贸物流城等项目建设。发展研发设计、信息技术服务等产业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。提升生活性服务业品质。推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。进一步繁荣城市商圈，加快河北半岛商圈特色发展，完善河东文昌商圈功能布局，规划建设城市生活用品物流中心、冷链物流产业园。推进恒大、华侨城文化旅游科技体验园、新柳邕（二期）等项目建设，引导传统商贸业转型升级。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，合理增加土地供应，加强住房市场监管，规范开发、销售、中介等行为。积极创建百里柳江、程阳八寨5A级景区，支持三江、融水、鹿寨创建广西特色旅游名县，推动融水“国家全域旅游示范区”建设，打造鹿寨县中渡镇国家级特色小镇。发展现代互联网产业体系。实施“互联网+”行动计划，鼓励骨干企业开放创新交互平台，支持柳钢集团电商平台、东风柳汽车辆增值服务平台建设。实施“电商柳州”工程，发展工业电商、供应链电商、大宗商品电商，实现线上服务资源与线下产业资源深度融合。加快柳城县、鹿寨县、融安县“电子商务进农村示范县”建设，推进“互联网+”与农业、旅游等行业融合，实施阿里巴巴“农村淘宝”项目，活跃农村电子商务。建设区域性产业金融服务中心。以服务实体经济为导向，建立政策性融资担保体系，由政府出资组建政府性融资担保机构，解决中小微企业融资担保问题。围绕产业发展需求，通过政府出资并吸纳金融机构和社会资金，设立产业发展投资基金，引入风险投资机制，扶持新兴技术企业、高科技企业发展。与有资质的金融机构合作建立产权、股权交易平台和金融产品交易平台，拓展企业融资的新模式。发展多层次资本市场，支持金融投资集团取得基金、信托、保险等金融牌照，积极防范区域性金融风险。 四、全力打好精准脱贫攻坚战，确保8.5万贫困群众脱贫全面推进脱贫攻坚。深入实施精准脱贫“七个一批”“十大行动”，建设脱贫攻坚大数据管理平台，扎实推进特色种养、移民搬迁、旅游发展、就业扶持、医疗救助、教育帮扶、低保兜底等脱贫攻坚工程，提高脱贫工作的精准性和有效性，确保年底融安县脱贫摘帽，全市85个贫困村脱贫出列，减少贫困人口8.5万人。加快补齐基础设施建设短板。推进贫困村屯级道路、农村电网、宽带网络等建设，实现贫困地区20户以上自然屯通屯硬化道路800公里；完成4658户贫困户危房改造；对200个贫困村（屯）老旧供电网络实施更新改造，建设一批高效节能配电台区；推动光缆入村入屯入户，年内基本实现贫困村宽带信息网络全覆盖；按照“六个一”标准，建设45个贫困村公共服务中心。进一步增强脱贫实效。严格“一把手”脱贫攻坚责任制，实行督查、通报、协调制度，抓好扶贫开发成效考核和实绩考核。加强农村低保制度与扶贫开发政策衔接，制定农村低保标准动态调整方案，完善农村低保标准与物价上涨挂钩联动机制，推广孤寡贫困户“集中安置+供养”模式。进一步完善精准脱贫工作机制，抓好群众动员工作，全面推进“百企扶百村”活动，广泛动员社会力量共同参与扶贫。 五、坚持以项目投资为抓手，打好基础设施建设攻坚战掀起新一轮城市建设新高潮。大力实施“十三五”期“十大城市建设工程”，推进城市轨道交通、柳东新区文化广场、市民服务中心等项目建设，加快实施五岔路口改造、官塘大桥、白沙大桥等项目，进一步完善城市基础设施体系。为迎接自治区成立60周年大庆，全面启动具有公益性、标志性的60个重大项目建设，并争取2018年底前基本建成或实现开工。全力实施年度1045个城建项目，计划投资555.2亿元。全力扩大有效投资。集中力量实施503项市级层面重大项目，年度计划投资763.2亿元，其中：产业发展投资231.7亿元，民生保障投资176.3亿元，生态环保和节能减排投资45.6亿元。着力抓好工业投资，实施新一轮技术改造工程，制定促进工业投资考核激励办法，集中资金扶持重大工业项目投资、中小企业融资担保和重大工业项目前期工作。围绕智能制造、轨道交通产业化、建筑产业化等领域，超前谋划、储备一批战略性项目，不断增强投资后劲。强化项目建设要素保障。实施重点项目推进机制，倒排工期、挂图作战，推动项目建设提速提效。继续开展打击“两违”专项行动，依法开展征地拆迁，全力保障重大项目用地需求。继续加大重大项目建设筹融资力度，拓宽项目建设融资渠道，推广政府和社会资本（PPP）合作模式，力争年内政府和社会资本合作项目投资达100亿元。加强与各类金融机构合作，充分发挥各类投资基金的撬动作用。 六、推动各项改革举措落地生效，增创体制机制新优势深化经济领域重点改革。狠抓供给侧结构性改革“1+5”政策文件落实，推动“三去一降一补”工作任务取得更大进展。深化国资国企改革，推进国有企业重组整合，全力保障九大集团公司正常运转；进一步完善出资人制度，健全企业薪酬分配制度，开展市属国有企业分类监管，促进国资国企降本增效。深化投融资体制改革，加快建立多元化的投融资机制，引导社会资本扩大投资。推进预算管理制度改革，建立财政资金统筹管理机制，加强政府债务限额管理。积极稳妥发展混合所有制经济，完善非公有制经济发展政策，激发民间资本活力。深化行政审批制度改革。深入推进“八个一”综合改革，继续减少、下放行政审批事项，调整完善市本级政府部门权责清单。发展“互联网+政务服务”模式，健全全市统一的公共资源交易平台，完善公共资源交易规则，实行公共资源交易目录化、动态化管理。全面落实不动产统一登记制度，完善不动产登记信息平台，缩短办结时限和抵押登记时限。发挥企业信用信息公示系统作用，构建以信用监管为主的事中事后监管机制。深入推进商事制度改革，巩固和扩大“六证合 一、一照一码”改革成果。推动综合行政执法体制改革，更好地为企业、为市民服务。统筹实施社会领域改革。实施农村综合改革，稳步推进供销社、国有林场改革发展，推动农村土地规范有序流转，年内基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深化户籍制度改革，完善公共服务、社会保障制度，有序推进农村转移人口市民化。实施国税、地税征管体制改革，加快现代化税收征管体制和征管能力建设。统筹文化、教育、医药卫生、社会保障、食品药品安全、安全生产监管体制等领域改革，不断健全发展体制机制。 七、全面扩大开放与合作，不断增强经济发展动力活力提高开放型经济发展水平。主动参与国家“一带一路”、珠江西江经济带建设，借助中国东盟博览会等平台资源，办好中国东盟汽车工业博览会。开展立足西南中南、面向港澳与东盟的多领域交流合作，推动与广佛肇经济圈的产业对接，促进跨区域各产业各领域的交流合作。建立更加务实的“柳来河”工作机制和磋商机制，促进“柳来河”三地产业互动、交通互联互通。实施新一轮“加工贸易倍增计划”，鼓励和支持汽车、工程机械、钢铁等传统优势产业走出去。建设粤桂黔高铁经济带合作试验区广西园、中欧战略合作示范园，加快柳州保税物流中心（B型）申报，规划建设空港经济区，努力构建全方位开放合作的新格局。拓展对外交通发展网络。加快建设柳州站站房扩建工程（东站房），开工建设柳州动车存放所，实施焦柳铁路怀化至柳州段电气化改造、湘桂铁路柳州枢纽扩能工程，加快柳州至广州、柳州至韶关、柳州至河池等铁路项目前期工作。着力构建高效便捷公路网络，开工建设柳州经合山至南宁、融水至河池等高速公路，加快柳州至南宁改扩建、柳州至梧州等高速公路建设，确保三江至桂林等高速公路建成通车。推进柳江红花二线船闸、柳州港官塘作业区一期工程、鹿寨江口作业区建设，进一步提升港口吞吐能力。加大柳州机场航线开发力度，积极申报柳州白莲机场临时航空口岸，开展机场远距离二跑道前期研究工作。狠抓招商引资工作。加大对战略性新兴产业、汽车全产业链、智慧电网产业、轨道交通产业链、建筑产业现代化等领域招商引资工作，一个项目一个团队推进项目落地建设，营造重商、亲商、安商、护商的良好环境。年内新引进超亿元项目100个以上、超十亿元项目15个以上，实现全年市外到位资金目标任务增长7%以上、实际利用外资（全口径）目标任务增长10%。 八、增强城市综合服务功能，营造山清水秀的自然生态进一步完善城市基础设施。推进新一轮柳州市城市总体规划编制工作，强化控制性详细规划的管控。编制柳州城市色彩规划，着力构建层次分明、整体优化、搭配合理、比例协调的城市色彩体系。加快轨道交通申报工作，启动建设轨道交通1号线，开工建设轨道交通三门江跨江大桥。建设柳东新区国家产城融合示范区，实施雒容至东泉公路项目，延伸柳东新区发展空间。将柳江区规划、建设纳入市级管理，实施柳江城市建设十大工程。全面建设北部生态新区，以生态为核心科学编制发展规划、建设规划、产业规划以及各专项规划，打造一个以城带乡、城乡互动、产城融合、生态绿色的新型城镇化建设示范新区和智慧城市新区。加强历史街区保护整治，继续实施旧城、城中村、棚户区改造。开展海绵城市试点，推进莲花山片区“慢城”建设，实施地下综合管廊项目，全面完成市区内涝积水点整治。建设“智慧城市”，打造智慧柳州时空信息云平台。优先发展公共交通，着力解决城市拥堵问题，促进城市管理智能化、网络化、科学化。建设绿色低碳的生态市。积极创建国家生态市、国家生态园林城市，推进花园城市2.0版建设，实施三门江国家森林公园保护利用提升工程，建设洋紫荆主题公园、北部生态新区湿地公园、官塘滨江湿地公园和柳江岜公塘湿地公园。进一步强化环保责任追究，严控主要污染物排放。全面推行河长制，深入开展柳江河重点流域、水源保护区综合治理，确保柳江河饮用水保护河段保持国家地表水Ⅲ类以上水质标准。大力发展生态经济，建设国家循环经济示范市，力争成为国家第三批低碳城市试点。依托现有城市生活垃圾处理场所，规划建设以生活垃圾、建筑垃圾、医疗废弃物、污泥及其他废弃物资源化利用为主的静脉产业园。启动“美丽柳州·宜居乡村”建设，实施“产业富民、服务惠民、基础便民”专项活动，集中资金、资源打造“宜居乡村”综合示范村屯。 九、持续保障和改善民生，营造团结和谐的社会生态提升民生保障水平。大力推动“大众创业、万众创新”，进一步鼓励人才创新，畅通人才合理流动渠道，加快引进和培养高层次创业创新人才。统筹推进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体就业创业。不断增强社会保障能力，全面启动社会保险标准化建设“先行城市”活动，完成城镇居民医保和新农合的整合，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，简化城镇医疗保险报销程序，提高城乡最低生活保障标准。开展政府购买居家养老服务扩标提面工作，推进休闲旅游养生养老产业发展，着力构建“两环一中心”养老产业发展布局。大力推进民生保障工程，完成1万套保障性住房改造及新建任务。协调发展社会各项事业。从群众关注度高的问题入手，着力推动公共服务公平均衡，增强人民群众的获得感。优先发展教育事业。健全学区制管理、集团化办学工作机制，完善教师轮岗交流、县属轮教配套政策，优化城乡教育资源。启动第三期学前教育三年行动计划，力争学前教育三年毛入园率达82%。大力推进义务教育均衡发展，加快义务教育学校标准化建设，提高保障水平。改善高中阶段教育学校办学条件，推进一批示范、特色普通高中建设，提高学生综合素质。完善特殊教育体系，提高适龄“三残”少年儿童入学率。做优职业教育，加快建设广西（柳州）公共实训基地，推进“全国现代学徒制试点城市”“广西现代职业教育改革发展示范区”建设，促进学历教育向职业资格准入转变。利用高等院校引进智能制造领军人才、创新团队、高端人才，加快广西科技大学鹿山学院向应用型本科院校转型升级，筹建柳州理工学院。繁荣发展文化体育事业。大力发展文艺事业，提升文化惠民项目品牌，支持《侗》《八桂大歌》等艺术精品“走出去”。创建第三批国家公共文化服务体系示范项目，打造新的文化惠民平台，丰富群众文化活动。做好文化遗产保护利用。推动文化产业转型升级，办好水上狂欢节、世界水上极速运动大赛、柳州世界铁人三项赛等重大赛事活动。促进全民健身与全民健康深度融合，广泛开展群众体育健身活动。积极争创全国文明城市，深入开展社会主义核心价值观教育，广泛开展精神文明、民族团结创建活动，弘扬柳州精神。建设健康柳州。积极推进健康城市建设，做好国家卫生城市复审工作，提高医疗救助、卫生监督、疾病防控、妇幼保健工作水平。深化城市公立医院改革，扩大现代医院管理制度试点，探索建立公立医院绩效考评机制。推进紧密型区域医疗联合体建设，完善分级诊疗体系。促进中医药发展，加强基层医疗卫生服务能力建设，促进基本公共卫生服务均等化。实施全面两孩政策和优生优育工程，不断优化人口结构。深入创建“食品安全城市”，加大食品药品监管力度，严厉打击食品药品违法犯罪行为，保障人民群众饮食用药安全。提升社会治理水平。建设“平安柳州”，深入推进社会治理现代化建设，打造以智慧公安、智慧司法为主要构架的社会治理信息化管理平台。全面加强社区建设，新建、购置和改扩建101个城市社区服务场所，推进社区网格化管理，“零距离”为居民做好服务。加快完善社会信用体系，建设诚信柳州。深入实施“领导干部包案”制度，做好矛盾纠纷化解。加强法治宣传教育，提高全社会尊法学法守法意识。坚决落实安全生产责任制，切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。抓好信访应急维稳工作，全力维护社会和谐稳定。推进军民融合深度发展。持续深化拓展全民国防教育，积极支持军队改革，注重在经济建设中贯彻国防需求，稳步推进国防动员准备和后备力量建设改革，开展好征兵工作，切实做好军事设施保护。加大双拥创建力度，加强基础设施等重要领域融合发展，形成军民深度融合的发展格局。 十、建设法治政府、廉洁政府和服务型政府，营造风清气正的政治生态推进法治政府建设。坚持依法行政，履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。完善政府立法工作机制，科学制定和开展重点领域政府立法。建立健全综合执法制度，开展食品药品、工商质监、公共卫生、农林水利、交通运输等领域综合执法，推动综合行政执法工作向乡镇延伸。进一步完善行政执法程序，规范执法行为，营造公平公正的社会环境。完善政府决策机制。严格执行《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》，健全重大行政决策工作机制。大力推行政务公开、政府信息公开，实行重大决策预公开制度，落实重大决策社会稳定风险评估，健全公职律师管理制度。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。进一步强化作风建设。巩固“两学一做”学习教育成果，全面贯彻落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严肃查处各类违纪违法案件。开展“不作为、乱作为”专项整治，坚决杜绝“议而不决、决而不施、施而无效”的行为。严格控制“三公”经费。加大对政策措施落实、公共财政资金、政府投资项目等审计力度，健全决策部署、重大项目推进落实的督查机制。完善绩效考评体系，发挥绩效激励导向作用。继续开展“市长接待日”“市长企业接待日”“中小企业服务月”和领导公开大接访活动，密切与群众的血肉联系，树立为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，“空谈误国，实干兴邦”。2017年柳州发展的目标任务已明，关键在于抓落实。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，切实把思想和行动统一到中共柳州市第十二届代表大会第二次会议确定的目标任务和工作要求上来，坚定信心，主动作为，真抓实干，加快实现“率先建成”和“打造龙头”双目标，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-19

• 【投资柳州】2018年柳州市政府工作报告

  二○一八年一月十四日在柳州市第十四届人民代表大会第三次会议上市长吴炜各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的发展环境，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，落实广西“三大定位”新使命①和“五个扎实”新要求②，按照自治区党委、政府和市委的决策部署，深入实施“实业兴市，开放强柳”战略，全力打好“三大攻坚”，营造“三大生态”，加快经济升级、城市转型，促进了经济持续健康发展和社会和谐稳定。经济发展质量稳步提升。初步统计，全市实现地区生产总值2793.3亿元，增长7%；规模以上工业增加值1344.2亿元，增长5.5%；固定资产投资2689.4亿元，增长15%；财政收入403.8亿元，增长9.1%；一般公共预算收入179.78亿元，增长13%；一般公共预算支出374.07亿元，增长10.17%；非税收入占一般公共预算收入比重28.7%，财政质量进一步提高；全市社会消费品零售总额1149.6亿元，增长10%。经济发展稳中有进、稳中提质，柳州再次获得国务院稳增长督查表彰。产业转型升级步伐加快。全市全部工业总产值突破5千亿元，达5077亿元，增长8%；工业利税增长13.6%，工业利润增长38.7%。全市新培育2家国家级、4家自治区级工业设计中心，新认定14家自治区级企业技术中心；新增96家规模以上工业企业，达到815家；新增79家高新技术企业，达到280家。战略性新兴产业保持两位数增长，产值占全市工业产值比重12%。万元工业增加值能耗下降1.6%。全市第三产业增加值突破千亿元大关，达1073.5亿元，增长11%，占地区生产总值比重提高0.6个百分点，三次产业结构为6.8：54.8：38.4。“两化融合”发展③指数位居全区第一。制造业质量竞争力指数84.22，高于全国平均水平，柳州成为广西首个全国质量强市示范城市。重点项目投资建设加速推进。实施64项自治区层面重大项目建设，圆满完成自治区下达投资目标。开工170个市级层面重大项目、竣工86个市级层面重大项目，全年重大项目完成投资844.3亿元，增长14.1%。柳梧、三柳、桂三高速公路建成通车，柳州港官塘作业区一期顺利开港，落久水利枢纽、红花二线船闸加快建设，全国性综合交通枢纽建设扎实推进。胜利路高架桥、文昌路下穿通道、五岔路口改造基本完成；城市轨道交通前期工作进展顺利，白沙大桥、官塘大桥、莲花大道等项目加快推进，智慧城市、海绵城市、“城市双修”④和地下综合管廊试点有效开展。供给侧结构性改革成效明显。认真落实广西降成本“新28条”措施和柳州供给侧改革“1+5”政策⑤，扎实推进“三去一降一补”工作⑥，全年降低企业用电成本1.53亿元，为企业节约融资成本2.5亿元。打好“营改增”、降低涉企收费等“组合拳”，全年减轻企业、个人税费负担73.2亿元。人民生活水平不断提升。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别实现32840元和12210元，增长8.5%和10%。财政投入民生保障的支出进一步提高，占财政总支出的80%。全面完成自治区、柳州市为民办实事任务。初步核验，年内69个贫困村脱贫出列、实现脱贫54766人，圆满完成自治区下达的年度任务。全市就业创业、社会保障、教育文化、医疗卫生等保障水平进一步提高，市民获得感不断提升。一年来，我们做了以下工作：持续调整优化产业结构，工业加快转型升级。汽车全产业链布局进一步完善，汽车产量超过250万辆，增长1.2%，上汽通用五菱自动挡、东风柳汽“双T”动力等新车型推向市场，宝骏E100成功上市，柳东商用车基地生产线竣工投产，加快汽车机械零部件再升级改造，汽车工业产值2517.8亿元，增长4.7%。钢铁工业加快产品结构调整，完成产值867.3亿元，增长14.3%，品种钢产量比重达63.5%，柳钢实现利润43亿元，创历史最好水平。机械工业加快技术创新和智能化生产，完成产值406.7亿元，增长19%，柳工加快智能化工厂改造升级，欧维姆智能制造能力持续提升。全市传统产业振兴步伐加快，鱼峰水泥生产规模实现翻番，熟料产能增量位居全国首位。战略性新兴产业加快培育，新能源汽车形成政企联动“柳州模式”，智能交通产业园一期工程、广西首家装配式建筑产业园开工建设。二号首长。国家小微企业创业创新城市示范工作成效明显，柳州科技型中小企业孵化园被评为国家级小型微型企业创业创新示范基地。柳州被确定为国家知识产权试点城市，高新区通过国家知识产权试点园区验收。粤桂黔高铁经济带合作试验区广西园加快建设。北部生态新区规划和基础设施建设、产业招商等工作稳步推进。现代服务业优质高效发展。宁铁柳州汽车工业物流园等5家集聚区被认定为自治区级现代服务业集聚区，工业设计、检验检测等生产性服务业快速发展。全市新增182家限额（规模）以上服务业企业，达1288家。“互联网+”行动计划深入实施，袋装螺蛳粉销量位居全国米粉类电商产品第一，广西糖网获批国家电子商务示范企业，全市电商交易额798.7亿元，增长32%。开展遏制房价过快上涨等调控工作，房地产市场发展态势良好。旅游产业快速发展，三江成为广西特色旅游名县，融水争创广西特色旅游名县已获公示，百里柳江景区荣获全国体育旅游示范基地，国家4A级旅游景区增至24家，全市旅游总收入442亿元，增长26%。农业现代化水平稳步提高。新增6个自治区级、6个市级现代特色农业示范区。粮食产量保持稳定，水果、桑蚕、茶叶、水产畜牧养殖等产业规模化生产，11万亩“双高”基地建设扎实推进。农民专业合作社增至2500家。柳城华侨农场被认定为第七批全国“一村一品”示范村镇。全市农林牧渔业总产值320.9亿元，增长3.5%；一产增加值190.1亿元，增长3.5%。主要农作物耕种收机械化作业水平达59.5%。全面打好精准脱贫攻坚战。全年投入财政专项扶贫资金15.99亿元，增长56.2%。出台精准脱贫12个实施方案，建成20户以上自然村（屯）道路1071.6公里，解决1.6万贫困人口饮水问题，完成5573户贫困户危房改造，基本解决贫困村宽带信息网络全覆盖和贫困户生产生活用电困难。易地扶贫搬迁扎实推进，共搬迁安置3.73万建档立卡贫困人口。湛江柳州“携手奔小康”扶贫协作行动有效开展。为每个贫困村注入50万元发展村集体经济，209个贫困村实现产业项目全覆盖。美丽柳州建设取得新成果。在全区率先开展全域空间规划试点工作，全面启动全国城市总体规划修编试点，城市发展顶层规划不断完善。国家新型城镇化综合试点、国家建制镇示范、广西百镇建设示范扎实开展。实施“城市管理提升年大行动”，城市管理信息中心被评为第一批国家绿色数据中心。扎实开展城市噪声污染专项整治和地质灾害治理。全面完成年度征地拆迁任务，实施清理整治违法建设“飓风行动”，拆除违法建筑面积458.3万平方米，圆满完成清除违法建设现有存量50%的目标。生态文明建设深入推进，国家第三批低碳城市试点深入实施，市区空气质量优良率为84.4%，柳江河饮用水保护河段保持国家地表水Ⅲ类以上水质标准。“花园城市”2.0版加快建设，全市森林覆盖率65%，城市建成区绿化覆盖率43.9%。开展“美丽柳州·宜居乡村”建设，建成30个生态乡镇、13个生态村，产业富民、基础便民等工作成效明显。推进改革攻坚和扩大开放合作。深化“八个一”综合改革⑦，市级44个部门单位全部公布权责清单。“放管服”工作⑧扎实开展，“照证一窗通”“政银合作”服务效果良好，全面落实不动产统一登记制度。深化国企国资改革，建立外派监事会制度，国有资产总量达5500亿元，增长13.7%。非公有制经济健康发展，非公企业达23.2万家。深化投融资体制改革，引入社会资本61.7亿元参与城市建设，新增金融融资总量516.1亿元，增长7.2%；银行各项存贷款余额分别增长12.9%和9%，全市金融机构增至91家，上市及新三板挂牌企业达22家。商事制度改革扎实推进，年内新登记注册市场主体4.41万户，增长33.5%。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，农村土地流转率24.2%。积极融入国家“一带一路”、珠江西江经济带建设，成功举办第七届中国东盟汽车工业博览会。企业“走出去”步伐加快，柳工海外客户数超过1.8万家，上汽通用五菱印尼工厂建成投产。粤桂黔高铁经济带合作项目扎实推进。柳州白莲机场临时航空口岸获批。全年完成外贸进出口总额163亿元，增长20%；引进市外境内到位资金849.2亿元，实际利用外资6.25亿美元。持续改善社会民生。“大众创业、万众创新”深入开展，城镇新增就业6.93万人，农村劳动力转移就业7.66万人，城镇登记失业率3.52%。民生保障不断加强，全市基本养老保险、基本医疗保险参保率持续提升，城乡低保标准再次提高，实现农村与城镇居民医保同城同等待遇。投入3.3亿元建设102个社区服务场所。为北部三县25.6万户农村住房统一购买保险。保障性住房建设任务超额完成。提前三年实现县域义务教育基本均衡发展目标，率先成为广西所有县区全部通过国检的地级市。市区新建、改建学校31所，三年累计新增学位7.4万个。新增自治区级多元普惠幼儿园119所、新建儿童家园172个。普通高中高考一本上线率达20%，位居全区第一。现代职教全国学徒制试点稳步推进。文体事业繁荣发展，民族歌舞剧《白莲》、舞蹈诗《侗》、民族音画《八桂大歌》国内外巡演60多场，工业博物馆被评为国家工业遗产旅游基地，“三馆一站”⑨免费开放，卡乐星球欢乐世界建成开放。柳州籍体育健儿在全运会再创佳绩，成功举办2017年柳州世界铁人三项赛暨铁人世锦赛资格赛、2017国际水上狂欢节和环广西公路自行车世界巡回赛柳州段等赛事。医疗卫生事业加快发展，顺利通过国家卫生城市复审，全国中医药传承创新工程落户柳州，中医医院东院投入使用，公立医院综合改革成效明显并获国务院表彰。依法实施全面两孩政策，妇幼健康服务质量持续提升，河东老人公寓等养老项目建成使用。“平安柳州”深入推进，公安“四项建设”⑩效果明显，矛盾纠纷化解有效开展，食品安全、安全生产责任体系进一步完善。积极创建全国文明城市，开展民族团结进步创建活动。国防动员准备和后备力量建设扎实推进，军民双拥共建深度融合，军政军民团结更加巩固。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。坚决执行市人大及其常委会决议决定，提请市人大常委会审议地方性法规2项，制定政府规章2项，认真贯彻实施首部实体性法规《柳州市莲花山保护条例》。办理人大代表议案3件、建议95件和政协提案199件，市人大代表议案建议、市政协委员提案办结率和满意率均达100%。过去一年，市政府以高度政治自觉学习宣传贯彻党的十九大精神，深入开展“两学一做”学习教育，牢固树立“四个意识”，切实把党的十九大精神落实到经济社会发展各方面。市政府及各工作部门认真开展落实中央八项规定精神的自查自纠和“回头看”工作，抓好自治区党委第一巡视组巡视反馈意见整改，根据市委“作风整治年”“纪律教育年”“能力提升年”的工作要求，部署开展政府系统作风建设年活动，进一步规范了各项工作制度，加强行政监察和审计监督，狠抓督查落实，政府执行力和公信力不断提升。一年来，全市人事、编制、外事、侨务、税务、物价、统计、审计、国家安全、决策咨询、档案、地方志、气象、水库移民、供销、民族宗教、老龄、妇女儿童、残疾人事业、防汛抗旱、防震减灾、社会科学等各项工作也都取得新的成绩，作出了新的贡献。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到面临的问题和困难，主要是：传统产业对经济增长的拉动作用有所减弱，新兴产业集聚度不高，对经济增长贡献率较低，特别是中小企业自主创新能力不强、融资难度较大，产业转型升级任重道远；区域发展不平衡不充分仍很明显，民生保障工作有待进一步加强，脱贫攻坚、城市管理、社会治理等任务还十分艰巨。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，努力在实践中把各项工作做得更好。各位代表！过去一年成绩来之不易，这是党中央、国务院，自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市广大干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向驻柳人民解放军、武警驻柳部队官兵，向各民主党派、工商联、人民团体和海内外所有关心、支持柳州发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！2018年主要工作思路与预期目标2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是自治区成立60周年。刚刚胜利闭幕的中共柳州市第十二届代表大会第三次会议，市委郑俊康书记代表市委所作的工作报告紧紧围绕贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，明确了2018年的发展目标、战略任务和重大举措，我们要齐心协力，认真抓好贯彻落实。新时代、新思想、新征程，要有新的作为。新的一年，我们必须深入学习贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决维护习近平总书记的核心地位，统一思想、凝聚力量，全面推动柳州发展；我们必须紧扣广西“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，全力推进“三大建设”、营造“三大生态”，积极谋划柳州发展新格局；我们必须以推进供给侧结构性改革为主线，把产业转型升级、战略性新兴产业培育作为主攻方向，把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建现代产业体系；我们必须高度重视投资和项目建设，全力以赴抓投资推项目，为经济社会发展不断注入新动力；我们必须用心做好城市工作，补好基础短板、做足绿色文章、打好生态品牌，提升城市品质；我们必须以实现精准脱贫为核心任务，切实保障和改善民生，让柳州人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。2018年工作的总体要求是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院、自治区和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施“实业兴市，开放强柳”战略，抓重点、补短板、强弱项，践行“五个扎实”要求，着力解决发展不平衡不充分问题，坚决打好产业转型升级、基础设施建设和精准脱贫三大攻坚战，全力建设国际通道的核心枢纽、战略支点的实业引擎、重要门户的开放高地，持续营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，为实现“率先建成”和“打造龙头”双目标持续夯实基础。2018年柳州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长15%，财政收入增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。城镇登记失业率和单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在自治区下达指标以内。以上预期目标，基于以下几方面考虑：一是充分体现高质量发展要求。增长7.5%左右的目标，是在广泛征求意见、科学测算、全面权衡的基础上确定的，既遵循经济增速高于国家而且不低于自治区增速的原则，又把聚焦点转到提质增效上来，符合柳州发展的阶段性特征。同时，自治区制定2018年经济增长7%7.5%的目标，并且要求“条件好的市在确保质量效益的前提下争取高于全区水平”。柳州作为广西最大的工业城市和经济总量第二大城市，按照自治区要求应当主动作为、多作贡献。二是充分体现稳中求进的总基调。增长7.5%左右是一个区间预期目标，符合稳中求进的要求。从当前形势看，实现7.5%左右的增速确实有难度，但并非没有希望，综合各方面考虑，柳州有基础、有条件实现企稳向好发展，这需要付出艰苦努力，更要有“跳起来摘桃子”的勇气。三是充分考虑与“十三五”发展目标的衔接。“十三五”规划提出全市地区生产总值年均增长8%的目标，并明确柳州要在全区率先全面建成小康社会，这就需要在“十三五”期后三年经济保持一定的中高速增长。我们坚信，只要全市上下坚定信心，团结一致，克难攻坚，就一定能够走出一条高质量的发展道路。2018年主要工作任务围绕2018年的目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作： 一、提质增效振兴实体经济，加快建设战略支点的实业引擎全力打好产业转型升级攻坚战。没有产业的转型升级，就没有经济的高质量发展。继续深入贯彻实施《中国制造2025》，努力打造国家重要的先进制造业基地。扎实推进工业提质增效转型升级工程，建设100个重点工业项目。汽车工业向中高端车型升级，建设上汽通用五菱技术中心试验室、耐世特二期等项目，竣工投产联合电子二期等一批项目。机械工业深入实施“二次创业”，大力发展工业机器人产业，继续推进柳工挖掘机装配智能工厂、欧维姆智能制造等项目建设。深入实施汽车机械零部件再升级改造，构建零部件基础配套体系、新能源汽车零部件本地配套体系，促进零部件产业与整车协同发展。钢铁工业持续优化产业结构，加快推进柳钢工业绿色项目建设，形成钢铁主业与多元产业协同发展新格局。积极运用信息技术和先进适用技术改造提升建材、化工、食品、纺织等传统产业，促进传统产业焕发新活力、形成新优势。大力发展战略性新兴产业。优先培育城市轨道交通、智慧电网、装配式建筑、工业设计、工业机器人、工业大数据产业，提升壮大新能源汽车、高端装备制造、电子信息、新材料、节能环保、生物与制药产业，构建战略性新兴产业发展新体系。推动新能源汽车产业化发展，打造电机、电池、电控三大核心零部件产业链集群，年内新能源汽车产量达5万台以上。大力发展城市轨道交通产业，建设智能交通产业园，实现轨道交通PC轨道梁预制场一期项目竣工投产。加快发展装配式建筑产业，推进广西建工柳州装配式建筑产业园、柳钢钢结构装配式建筑产业现代化基地建设，实现装配式建筑产业园PC预制基地竣工投产，年内装配式建筑占新建建筑比例达8%以上。继续扶持培育30家战略性新兴产业骨干企业，力争战略性新兴产业产值比重达13%以上。加快建设创新型城市。实施城市转型升级质量发展导则，开展全领域质量提升行动，大力推进全国质量强市示范城市建设。进一步完善知识产权管理体系，加快推进柳州国家知识产权试点城市建设，协同争创国家自主创新示范区，努力创建国家创新型城市。建设国家信息中心大数据工业应用（柳州）基地，确保完成国家汽车质量监督检验中心（柳州）一期验收申报。实施柳东国际合作技术中心、新能源汽车检测平台等项目，培育300家以上高新技术企业。深入开展“两创”示范工作，促进“两化”深度融合，发展智能工厂、数字化车间、工业互联网，推广工业云服务创新应用，加快新旧动能接续转换。深入实施人才强市战略。深化人才优先发展体制改革，大力开展“优秀人才接触柳州、优秀人才创业柳州、优秀人才服务柳州”三大活动，制定引进“高精尖缺”人才的政策措施，建设人才公寓，打造具有区域竞争优势的人才发展环境，吸引高层次创新创业人才和急需紧缺人才向柳州聚集。不断提高园区产业集聚与承载能力。柳东新区重点推进东风柳汽商用车基地二期、玲珑轮胎二期、智能交通产业园等项目竣工投产，开发江滨片区、中欧片区、花岭片西部路网，完善新区供水供电供气、通讯管网等配套设施。北部生态新区加快推进广西（柳州）智能制造城建设，发展智慧电网、工业机器人、工业设计和工业大数据等产业，推动智能制造产业要素集聚发展。做好阳和工业新区申报国家级经济技术开发区、鹿寨经济开发区申报自治区级高新技术产业开发区工作，启动柳江高新技术开发区规划建设，提高河西高新技术产业开发区、柳北工业区、洛维工业集中区、柳江新兴工业区、柳城工业区等园区承载能力，年内园区产业集中度达58%以上。 二、实施乡村振兴战略，全力构建特色现代农业产业体系加快城乡一体化发展。深入实施基础设施建设三年行动计划，制定乡村振兴战略规划和实施方案。加快融水至从江高速公路一期工程（融水至安太段）前期工作，争取年内开工。实施“四好农村路”建设，支持融水县争创国家级“四好农村路”示范县，支持柳城县、鹿寨县争创自治区级“四好农村路”示范县。建设柳州国家新型城镇化综合试点信息应用平台，统筹城镇规划、建设与管理，打造产业特色鲜明、生态环境优美、功能配套齐全的特色小镇。大力推进柳城融安融水三江北部绿色生态工业带开发，完善“一圈一带四轴”新型产城融合体系。发展特色优质安全高效现代农业。实施现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动计划，推进“三区三园一体”建设，创建国家级现代农业产业园。实施“产业富民”行动，巩固粮食生产，大力发展优质水果、高效桑茧、名优茶叶等特色产业，建设畜禽标准化养殖场、水产健康养殖场，完成16.7万亩“双高”基地建设任务。推进农产品精深加工园建设，培育壮大农业产业龙头企业，新增100家新型农业经营主体。开展“互联网+现代农业”行动，实现电子商务进农村综合示范县项目全覆盖。加强农产品质量安全监督，促进农业生产绿色化、标准化、品牌化。持续改善农村人居环境。深入推进“宜居乡村”建设，完善城镇供水、污水和垃圾处理设施，保护和发展民族特色村寨。实施“服务惠民”“基础便民”行动，推进乡乡通二级（三级）公路建设，实现农村公路“村村通”。深入开展村容村貌整治，推行农村生活垃圾分类收集处理，提升改造融水、三江连片木结构少数民族村寨防火设施。分类指导特色产业、传统文化、自然生态村落建设，打造12个重点示范村，实现“一村一景、一村一品、一村一韵”。大力发展县域经济。实施县域产业发展、基础设施和公共服务设施能力提升3个专项行动计划，重点支持县域和乡村建设。柳江区打造“中国·百朋莲花特色小镇”，建设新城区城市综合体等项目，形成特色鲜明、产业互动、功能完善的要素集聚承载地。柳城县在产业发展上与市区紧密对接、联动发展，开发凤山特色小镇，建设现代生态农业种养示范园。鹿寨县加快与市区同城化发展，建设石墨烯新材料产业基地，大力发展热能热电新材料、新能源产业。融安县推进金桔等特色农业产业升级，打造广西香杉产业中心，加快生态工业集群化发展。融水县全面启动全域旅游重点基础设施大会战，加快贝江特色小镇、元宝山生态旅游等项目建设，发展培育竹木精深加工、健康食品等产业。三江县启动大洲岛文化旅游综合体、仙源健康产业园等项目建设，加快打造成为桂湘黔三省区交界处旅游集散中心、旅游目的地。 三、实施服务业振兴行动，全面提升现代服务业发展水平推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。全力推进现代物流、汽车服务、专业市场、电子商务四大产业集群，加快打造广西生产性服务业发展高地。大力发展枢纽经济，筹划高铁航空物流基地，推进上汽通用五菱汽车工业物流园、官塘多式联运物流园、传化公路港、毅德商贸物流城等集聚区建设，加快食品冷链物流产业园、海吉星农产品批发市场二期、三江茶叶交易中心等项目的建设，努力打造成为中国与东盟双向往来的物流中转基地和加工贸易基地。推动生活性服务业向精细化高品质转变。发展创意设计、节庆会展、文体休闲等高端服务业，提高生活性服务业发展品质。全力打造“电商柳州”，深化与电商企业合作，支持传统商贸企业转型升级，融合线上线下推动零售业发展。建设螺蛳粉特色小镇，申报柳州螺蛳粉地理商标，加快培育螺蛳粉全产业链。实施农贸市场升级改造，制定集贸市场建设管理办法。加快华润商业中心、三胞广场、园博园友邻汇等城市商业综合体建设，完善城市商圈功能。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，抓好房地产市场分类调控，形成促进房地产市场健康发展的长效机制。增强金融服务实体经济功能。积极规范发展多层次资本市场，着力打造区域性产业金融服务中心。推广政府和社会资本合作模式，利用城镇化基金、企业债券、农业产业基金等方式拓宽融资渠道。做好中小微企业金融服务，进一步降低企业融资成本。加快企业上市步伐，支持花红药业、双英股份、欧维姆、方盛集团等企业申报IPO。坚决打击和处置非法集资，守住不发生区域性金融风险的底线，营造诚信安全金融生态。加快全域旅游产业规划与建设。全力支持三江、融水创建“国家全域旅游示范区”，继续推进融水、鹿寨创建广西特色旅游名县，谋划打造柳城凤山旅游区和优质养生区。集中市级财力和资源支持承办旅游产业发展大会的县区建设优质旅游项目。完善旅游基础设施和公共服务功能，推动百里柳江、程阳八寨争创国家5A级旅游景区，加快实现旅游景区提档升级。 四、坚决打赢精准脱贫攻坚战，做到脱真贫、真脱贫扎实推进精准扶贫、精准脱贫。全力开展“七个一批”“十大行动”，年内确保实现减少5万以上农村贫困人口、50个以上贫困村脱贫，力争融安县脱贫摘帽。重点抓好深度贫困地区脱贫攻坚，落实重大扶贫工程、帮扶到村到户等措施，大力推进特色产业、基础设施建设大会战、易地扶贫搬迁等工作。继续开展湛江柳州“携手奔小康”扶贫协作行动，推动社会扶贫资源与扶贫需求精准对接，不断增强扶贫工作合力。推进重点领域集中攻坚。抓好产业扶贫，确保扶贫开发任务县分别发展25个特色优势产业、172个深度贫困村每村发展1个以上主导产业，构建“县有扶贫支柱产业、村有扶贫主导产业、户有增收致富项目”的产业扶贫新格局。实施发展壮大村级集体经济三年行动计划，安排财政资金支持155个贫困村、190个非贫困村发展集体经济。开展贫困地区基础设施建设大会战，实现贫困村20户以上自然村（屯）硬化路全覆盖，完成5700户贫困户危房改造，对114个贫困村（屯）老旧供电网络进行更新改造。扎实推进易地扶贫搬迁，确保1.56万人实现易地搬迁入住。完善精准脱贫工作机制。强化党政一把手负总责，健全结对帮扶到村到户“三包”机制。坚持督查、通报、协调制度，严格抓好绩效考核、实绩评估工作。调动基层积极性，发挥群众主观能动性，克服“干部干、群众看”现象。整合各类扶贫资金，提高扶贫资金使用的精准性、有效性，加大扶贫资金使用的审计、监察力度，确保扶贫资金到村、到户、到人。强化脱贫攻坚信息动态精准管理，落实脱贫摘帽退出机制，严防“数字脱贫”“虚假脱贫”。 五、持续打好基础设施建设攻坚战，进一步扩大有效投资狠抓重大项目建设。今天的投资就是明天的动能，今天的项目就是明天的结构。从2018年开始，实施重大项目建设三年行动计划，以项目建设促进稳增长、调结构、惠民生、补短板。继续抓好自治区层面、市级层面、西江经济带基础设施大会战、自治区成立60周年等项目建设，2018年实施541个重大项目，计划投资823.4亿元。其中，新开工柳州动车组存车场等212个项目，年度计划投资264.1亿元；续建西外环工程等207个项目，年度计划投资401.4亿元；竣工东风柳汽迁建10万辆商用车等122个项目，年度计划投资157.9亿元。实施基础设施、产业发展、生态环保、民生保障、社会管理等5个领域城市基本建设项目1028项，年度计划投资568.9亿元，以项目建设实实在在的成效夯实稳增长基础。扎实做好项目建设要素保障。积极搭建“政府、金融机构、企业”多方合作平台，加强政银企沟通协调，促进金融资源与项目有效对接，确保项目建设筹融资有效落实。强化用地保障，加大征地拆迁力度，坚持节约集约利用土地，盘活存量、用好增量。着力改善投资环境，继续实行领导干部联系重点项目制度，精简行政审批事项，提高项目审批效率，积极为投资和项目建设提供优质高效服务。 六、增强城市综合服务功能，加快建设国际通道的核心枢纽建设内联外通交通新体系。继续推进全国性综合交通枢纽建设，加快打造面向东盟、服务“一带一路”、服务西南中南、融入粤港澳大湾区的重要枢纽。继续推进柳州至肇庆、涪陵至柳州铁路以及柳州至三江、柳州至河池、柳州至贺州等城际铁路的前期工作。抓紧柳州至南宁改扩建、桂林至柳城、融水至河池、柳州经合山至南宁、阳朔至鹿寨等高速公路项目建设。推进柳州港鹧鸪江、江口等作业区建设，加快红花二线船闸改造，全力推进落久水利枢纽建设，力争开工建设洋溪、梅林枢纽工程。推进机场远距离二跑道前期工作。争取城市轨道交通规划通过审批，年内实现示范线车辆上线。加快火车站城市综合交通配套工程建设，确保火车站站房及站前广场顺利完工。规划建设官塘码头铁路专线，形成多式联运。持续完善城市基础设施。继续推进全域空间规划试点工作，深入编制新一版城市总体规划，扎实开展新一轮土地利用总体规划修编。加快“一主三新”城市建设，柳东新区完善城市基础设施配套，加大国家产城融合示范区建设力度；优化柳江区发展规划，大力推进撤县设区城市基础设施项目建设，提升新城区承载能力；加快北部生态新区发展，全力推进湿地公园、“三纵三横”城市主干道和骨干光纤网络建设，加快打造成为新型城镇化建设示范新区和智慧城市新区。完善城市基础设施，开工建设凤凰岭大桥，建成白沙大桥、官塘大桥，实现官塘核心区水系补水综合整治等一批项目竣工。加快推进地下综合管廊、海绵城市、智慧城市建设和“城市双修”工作。实施旧城改造、城中村改造和历史文化街区保护整治，开展老旧小区、“三无”小区综合改造。进一步完善市政道路、慢行交通系统、智能停车场、汽车充电桩等公共设施。每个城区建设一个体育公园，进一步完善城市服务功能配套，逐步实现“15分钟步行生活圈”。提升城市治理现代化水平。强化城市精细化管理，推行“721工作法”，全面推进政府热线、社会治安、城管综合执法等信息网络融合，深入开展清理整治违法建设“飓风行动”、城市道路扬尘专项治理、地质灾害防治，加大铁路及公路沿线、柳江沿岸、城郊结合部、城市进出口道路整治力度，让城市更有序、更安全、更干净。 七、着力提升绿色发展水平，构建山清水秀的自然生态加快发展生态经济。紧扣北部生态新区“生态”特色，构建完整规划体系，加快产业腾笼换鸟，大力发展智能制造、生态环保等产业，打造生态产业链。推进国家循环经济示范城市和低碳城市建设，培育壮大节能环保、新型建材、新一代信息技术、新材料等新兴产业，大力发展生物医药、健康养生等生态服务业。加快实施鹿寨县经济开发区国家级循环化改造、广西柳州汽车城电镀工业园等项目建设。持续改善生态环境。坚决打好污染防治攻坚战，落实大气、水、土壤污染防治行动计划。针对市区空气质量优良率下降问题，制定治理方案，采取有力措施，切实提升市区空气质量。完成竹鹅溪整治配套工程，开展黑臭水体整治效果评估，建立“长制久清”工作机制；严格落实“河长制”，健全河长信息管理体系。针对市民反映噪声扰民的突出问题，组织力量、下大力气、持之以恒抓好噪声污染专项治理，营造市区和谐安宁的生活环境，还市民一片宁静。开展城乡环境综合整治，加强莲花山生态保护。加快建设静脉产业园，推进生活垃圾焚烧处理工程，全面实施城市生活垃圾分类收集处理。继续推进“厕所革命”，新建（改建）一批旅游厕所。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进“花园城市”2.0版建设，打造“紫荆花城”“春花秋水”品牌，确保顺利通过国家园林城市复核验收。深入开展生态文明建设示范工作，创建一批生态乡镇和生态县，不断提升生态发展水平。 八、以改革创新优化营商环境，加快建设重要门户的开放高地深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，全面落实“1+5”政策文件。抓好国企国资改革，进一步理顺市属国有企业治理结构、资产结构，优化经营方式和管理手段，提高经营性资产比例，增强九大集团公司“造血”功能和运营能力。深化“一枚印章管审批”改革，开展县区相对集中行政许可权改革试点。深入实施商事制度改革，进一步降低市场准入门槛。推进国家监察体制改革试点工作，做好过渡期各项政策和工作的有效衔接。完善财政资金统筹管理机制，加强政府债务限额管理。积极发展混合所有制经济，抓好促进非公有制经济发展政策措施落实。推进集体林权制度改革，探索建设农村产权流转交易市场，进一步健全农业社会化服务体系。统筹实施文化、教育、医疗卫生、社会保障、食品药品等领域改革。大力实施开放带动战略。积极融入国家“一带一路”、珠江西江经济带、粤桂黔高铁经济带合作与建设。主动对接粤港澳大湾区，强化互联互通。促进柳来河规划、交通、产业一体化发展。加快粤桂黔高铁经济带合作试验区广西园建设。实施新一轮加工贸易倍增计划，争取柳州保税物流中心（B型）启动建设。支持上汽通用五菱、柳工、欧维姆等企业海外布局发展。抓住中新互联互通南向通道建设的机遇，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局。开展优化营商环境集中行动。针对国家统计局柳州调查队反映柳州投资环境和投资满意度下降问题，制定优化营商环境专项整改措施和评价机制，切实提升投资环境满意度，提振投资者和企业家投资信心，让更多的先进制造业、生产要素、人才集聚柳州。深入实施招商引资三年行动计划，加大对世界500强、中国500强及重点民企的招商力度，加强与珠三角、长三角等发达地区合作，年内实现市外境内到位资金增长7%以上、实际利用外资增长10%。 九、着力改善民生福祉，不断满足人民日益增长的美好生活需要推进社会保障稳步发展。坚持以人民为中心的发展思想，着力补齐民生短板，扎实做好为民办实事工作，积极营造团结和谐的社会生态。深入实施城乡居民收入倍增计划，持续开展“大众创业、万众创新”，不断拓宽高校毕业生、农民工等群体就业创业渠道。实施全民参保计划，深化医疗保险支付方式改革，完善基本医疗保险制度。进一步提高城乡最低生活保障标准，实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。做好农村“三留守”人员关心关爱工作，提高孤儿基本生活最低养育标准。支持社会福利和慈善事业发展，大力发展老龄事业。推进医养结合，建设养老服务业综合改革试验区。全力做好保障性安居工程建设，实施新一轮棚户区改造，年内完成1.2万套保障性住房改造及新建任务。推进教育事业优先发展。实施教育3个“三年行动计划”，新建柳江新高中等一批中小学、幼儿园项目，确保铁一中柳东校区高中部、市一中迁建等学校2018年秋季招生办学。提高普惠性幼儿园覆盖率，力争学前三年毛入园率达85%。推动城乡义务教育一体化发展，完善集团化办学学区制管理、县属轮教等工作机制，办好特殊教育、网络教育，稳定偏远贫困乡村教师队伍。推进普及高中阶段教育，力争高中阶段毛入学率达85%。推动广西科技大学鹿山学院向应用型本科院校升级，积极筹建柳州理工学院。建设广西现代职业教育改革发展示范区、广西职业技能公共实训基地，深入开展全国学徒制试点，加快职业教育国际化发展。推进医疗卫生事业持续发展。实施全民健康素养促进行动，加快健康柳州建设。认真落实国家卫生城市复审意见的整改，提高卫生城市建设水平。深化城市公立医院综合改革，完善医院现代化管理制度，加快工人医院搬迁、国家中医药传承创新工程等建设。大力实施市区医疗卫生基础设施提升三年行动计划，整体提升市区公立医院设施和服务水平。做好紧密型医联体建设，扩大县域医共体建设范围，提升基层医疗卫生机构服务能力。完善分级诊疗制度，健全药品供应保障机制。支持妇女儿童事业发展，加强疾病预防、残疾人康复等工作。继续为700名生活困难白内障患者提供免费复明手术。实施全面两孩政策，推动人口长期均衡发展。推进文体事业繁荣发展。加快文化强市建设，精心筹备纪念改革开放40周年、庆祝自治区成立60周年重大文化活动，继续开展《侗》《白莲》《八桂大歌》等精品剧目国内外巡演，用艺术讲好柳州故事。加快柳东新区文化广场、图书馆、城市档案中心等建设。完成第三批国家公共文化服务体系示范项目创建。做好历史文化遗产传承利用，推进黔湘桂三地侗族村寨联合申遗，建成并开放白莲洞博物馆。加快文化产业项目建设，促进文化产业与旅游、科技、体育等融合发展。实施全民健身计划，认真组织筹办国际水上狂欢节、柳州奇石节和中国柳州世界铁人三项赛等重大活动赛事。继续争创全国文明城市，广泛开展精神文明创建活动，弘扬社会主义核心价值观，倡导柳州精神。推进社会治理稳定发展。强化“平安柳州”建设，深入实施公共安全视频监控联网工程，依法打击涉黑恶势力。加强社区建设与网格化管理，进一步畅通信访渠道，做好“三大纠纷”调处。严格落实安全生产责任制，推进“互联网+安全生产”信息化建设，坚决遏制重特大事故发生。积极创建广西食品安全城市（县），严格执行食品安全党政同责规定。深入开展民族团结进步创建活动，促进民族团结、宗教和谐、社会稳定。推进军民融合深度发展。深入开展国防教育，积极支持、服务国防和军队现代化建设。推动军民深度融合，依托长虹公司建设军民融合产业园。做好新一轮双拥模范城创建工作，全面落实优抚安置政策，巩固军政军民团结大好局面。 十、持之以恒加强政府自身建设，努力打造法治、高效、廉洁政府扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央、自治区和市委的工作部署，深入学习贯彻党的十九大精神，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”特别是核心意识，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，不断提高执政能力和领导水平。加强法治政府建设。坚持依法决策，推行重大行政决策预公开制度，完善权力清单和责任清单。推进行政复议相对集中制度改革，争取率先在广西成立行政复议局。提高政府立法质量，加强全民普法，强化执法监督，严格规范公正文明执法，做好政务信息公开、舆情处理回应工作，让权力在阳光下运行。加强廉洁政府建设。认真落实党风廉政建设主体责任，履行“一岗双责”工作职责，贯彻执行中央“八项规定”精神和“八项规定”实施细则，针对“表态多调门高、行动少落实差”问题开展专项整治，杜绝“议而不决、决而不施、施而无效”现象，驰而不息纠正“四风”，强化监督执纪问责，严肃查处违纪违法，努力营造风清气正的政治生态。继续开展“市长接待日”“市长企业接待日”和领导公开大接访等工作，密切与人民群众的血肉联系。进一步严格控制“三公”经费，加强公务用车、办公用房管理。开展对财政资金、政府投资项目等审计工作，健全重大项目推进落实督查机制。各位代表，新的一年，政府将更加主动地接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，认真执行人大及常委会的决议，更加自觉地接受政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，体现人民意愿、维护人民利益、回应人民期待。各位代表、各位委员、同志们，新时代、新思想、新征程，催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，全力推进“三大建设”、营造“三大生态”，为加快实现“率先建成”和“打造龙头”双目标，建设富强民主文明和谐美丽的柳州而努力奋斗！附注：①“三大定位”新使命：2015年全国“两会”期间，习近平总书记参加广西代表团审议时，对广西发展提出“三大定位”新使命：即要求广西发挥与东盟国家陆海相邻的独特区位优势，构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。②“五个扎实”新要求：2017年4月19日至21日，习近平总书记在广西考察时，对广西工作提出了“五个扎实”新要求，即扎实推动经济持续健康发展；扎实推进现代特色农业建设；扎实推进民生建设和脱贫攻坚；扎实推进生态环境保护建设；扎实建设坚强有力的领导班子。③“两化融合”发展：即信息化和工业化的深度结合，主要包括技术融合、产品融合、业务融合、产业衍生四个方面，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路，追求可持续发展模式。④“城市双修”：即生态修复、城市修补。⑤供给侧改革“1+5”政策：即《柳州市供给侧结构性改革总体方案（20162020年）》，以及《柳州市加强要素保障、减轻企业成本负担实施方案》《柳州市供给侧结构性改革“补短板”实施方案（20162020年）》《柳州市推进货币化安置、促进房地产市场持续健康发展实施方案》《柳州市供给侧结构性改革“去产能”实施方案（20162020年）》《柳州市供给侧结构性改革“去杠杆”实施方案（20162020年）》。⑥“三去一降一补”工作：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。“三去一降一补”是习近平总书记根据供给侧结构性改革提出的，供给侧改革主要涉及到产能过剩、楼市库存大、债务高企三个方面，为解决好这一问题，就要推行“三去一降一补”政策。⑦“八个一”综合改革：即一枚印章管审批、一份清单管边界、一支队伍管执法、一个号码管服务、一张通卡管民生、一站服务管引才、一包方式管培训、一套制度管廉政。⑧“放管服”工作：即简政放权、放管结合、优化服务。⑨“三馆一站”：即公共图书馆、文化馆、博物馆（纪念馆）、街道（乡镇）综合文化站。⑩公安“四项建设”：即公安基础信息化建设、警务实战化建设、执法规范化建设、队伍正规化建设。“三大建设”：中共柳州市第十二届代表大会第三次会议提出，按照党的十九大精神和习近平总书记对广西工作的总体要求，以广西“三大定位”为战略基点，加快推进柳州建设广西面向东盟国际大通道的核心枢纽、广西面向西南中南地区开放发展新的战略支点的实业引擎、广西“一带一路”有机衔接重要门户的开放高地。PC：全称为“PrecastConcrete”（混凝土预制件），是指在工厂中通过标准化、机械化方式加工生产的混凝土制品。与之相对应的传统现浇混凝土需要工地现场制模、现场浇注和现场养护。混凝土预制件通过各种可靠的连接方式装配而成的混凝土结构建筑，在建筑工程中，简称装配式建筑；在结构工程中，简称装配式结构。“一圈一带四轴”：“一圈”即以柳州中心城区为中心，包括雒容镇、鹿寨镇的柳东新区，沙塘镇、石碑坪镇、东泉镇的北部生态新城，拉堡镇、新兴片区的南扩城区等组团，形成基础设施和产业发展紧密联系的都市圈；“一带”即以长安镇、融水镇为中心，以浮石镇为纽带，构建联系紧密的融安融水城镇带；“四轴”，其中东轴为柳州雒容镇鹿寨镇寨沙镇四排镇等城镇群发展轴，西轴为柳州太阳村镇洛满镇六塘镇等城镇群发展轴，南轴为柳州拉堡镇进德镇新兴穿山镇成团镇百朋镇等城镇群发展轴，北轴为柳州沙塘镇沙埔镇大埔镇凤山镇大良镇融水镇浮石镇长安镇丹洲镇大浪镇老堡乡古宜镇等城镇群发展轴。“三区三园一体”：“三区”是指粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区；“三园”是指现代农业产业园、科技园、创业园；“一体”是指集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。IPO：全称为“InitialPublicOfferings”（首次公开募股），也称首次公开发行股票，是指企业通过证券交易所首次公开向投资者增发股票，以期募集用于企业发展资金的过程。“七个一批”“十大行动”：“七个一批”，即扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。“十大行动”，即特色产业富民行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。“一主三新”：“一主”即市中心城区（主城区），“三新”分别为柳东新区、柳江区和北部生态新区。“15分钟步行生活圈”：在社区步行15分钟距离内，设置教育、医疗、购物、健身等配套设施，配备生活所需的基本服务功能与公共活动空间，打造成为“15分钟步行生活圈”。“721工作法”：即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决的城市管理工作方法。“三留守”人员：即农村留守儿童、留守老人、留守妇女。教育3个“三年行动计划”：即20182020年第三期学前教育三年行动计划、推进普及高中阶段教育三年计划、构建义务教育学校“在线同步课堂”三年行动计划。

  2025-07-18

• 【鱼峰区招商】鱼峰区统筹大健康产业推动城乡深度融合

  2020年，柳州市鱼峰区通过招商引资加速重点项目落地，举办了第三季度集中开竣工仪式，涉及多个产业项目，总投资达数十亿元。此举旨在优化产业结构，推动大健康产业布局与城乡协同发展，为区域经济注入新活力，强化招商引资渠道，提升综合竞争力。 一、柳州市鱼峰区在2020年第三季度举办了重点项目集中开竣工仪式，现场位于洛维路附近，仪式共涵盖多项开竣工项目。这些项目聚焦于基础设施升级和产业创新，总投资规模可观，体现了区域对可持续发展的重视。开竣工项目的推进，不仅优化了城乡资源配置，还带动了周边社区的联动，为鱼峰区的经济转型提供坚实基础。此次仪式的举行，标志着区域在促进产业升级方面迈出重要步伐，得到地方部门的积极支持。 二、开工项目共计九项，包括柳州白沙·悦创中药康养城和创新中药研制及GMP生产基地项目等，前者主要涉及中医药与健康养老领域的融合，后者则专注于新建研发设施。同时，白沙镇王眉村大旺屯最美乡村项目和里雍中学改扩建工程项目，强调乡村生态和教育改善，推动城乡一体化。开工项目的布局以中医药康养为核心，符合柳州市大健康产业的发展方向，如柳州白沙·悦创中药康养城通过打造复合型空间，连接城市和乡村服务，促进资源共享。此外，西江路小学周边道路项目优化了交通网络，减少城乡隔阂。 三、竣工项目总计八项，例如鱼峰区中小企业基地标准厂房项目和文庙广场及驾鹤小桃源扩建项目，前者为中小型企业提供高效生产环境，后者则提升市民休闲设施。德润小学综合教学楼和洛维幼儿园项目完善了教育体系，缩小城乡教育差距。柳州市沿江瀑布群改造工程尤其突出，该项目位于柳江河岸文惠桥至文昌大桥段，通过增强瀑布群可靠性，优化城市景观风貌，间接拉动乡村旅游业。竣工项目的投入使用，增强了城乡公共服务均等化，如公共交通配套立面改造工程改善了居民出行体验，促进区域凝聚力。 四、创新中药研制及GMP生产基地项目作为大健康产业的龙头，位于洛维工业集中区，投入建设包括化验楼和科研中心等。该项目专注于技术转化和质量控制，助力柳州市中医药产业链升级。结合鱼峰区的规划，它强化了健康产业在城市带动的地位，通过产学研结合，为城乡提供就业机会和技术支撑。类似重点项目的推进，推动了产业多元化，带动乡村中药材种植和城市研发协同发展。 五、柳州市沿江瀑布群改造工程是竣工项目的亮点，通过对沿江景观的提升，增强城市生态与经济性。项目覆盖柳江河岸段，旨在打造宜居环境，间接促进周边乡村的旅游休闲产业。这体现了城乡融合策略，从优化核心区资源辐射到乡村地带，提升整体宜居水平。项目的完工不仅美化了区域面貌，还为招商引资营造良好氛围，鼓励创新型企业投入。 六、鱼峰区的大健康产业布局以中医药为核心，结合创新中药基地和康养城项目，构建完整产业链。这种策略通过城市产业高端化引领乡村资源开发，如白沙镇的最美乡村项目，链接乡村生态与城市健康需求。类似布局促进了城乡融合，例如基础设施联动减少了发展差距，增强了区域整体竞争力。展望未来，鱼峰区将继续深化产业协同，推动柳州市成为中医药与康养融合的标杆区域。

  2025-07-16

• 【投资融安县】2017年融安县政府工作报告

  2017年1月21日在融安县第十七届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长陈文敏各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2016年工作回顾2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是我们主动适应新常态、奋力实现新目标的基础之年，关键之年。这一年，全县各族人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕稳增长和精准扶贫两大核心任务，突出“生态立县、特色强县、创新兴县”主题，大力实施“脱贫攻坚、产业转型、生态城乡、聚集人气、建设柳州市域次中心城市”战略，扎实开展“实体经济发展年、城市建设管理提升年、精准扶贫推进年”活动，全县经济社会发展取得了新的成效，较好的完成了全年各项任务。初步预计，2016年全县实现地区生产总值63亿元，增长8.0%；规模以上工业总产值51.06亿元，增长10.86%；固定资产投资102亿元，增长15.3%；财政收入4.2亿元，增长2.4%；社会消费品零售总额27.29亿元，增长10.2%。城镇居民人均可支配收入25479元，增长8.5%；农民人均纯收入10151元，增长9.8%。一年来，我们主要做了以下工作： 一、扎实开展精准扶贫攻坚，脱贫摘帽工作取得阶段性成果融安特色扶贫模式不断完善。创建了脱贫攻坚“1234710”体系①，将精准脱贫的总体部署、管理机制、队伍建设、帮扶覆盖、产业造血等融为一体，得到区市党委、政府的认可。初步形成了“产业+、能人+、城乡建设+、金融+”的“四个+”格局，推动香杉、金桔等区域产业扶贫龙头产业成为生态经济助推扶贫攻坚的典范；围绕“十大产业”，选准各行业各产业中的强人能人，带动贫困户增收成效明显；大力推进城乡基础设施建设，实施教育、道路、新农村建设等项目，重点推进易地扶贫搬迁，促进人口集聚和城市化发展；把握金融扶贫机遇，争取到农发行、农商行、农行等金融机构扶贫融资，积极做好建档立卡贫困户小额信贷扶贫工作，融安农村商业银行累计发放扶贫小额贷款资金2.19亿元，其中3320户扶贫贷款入股县域企业，户均增收4000元，21家企业获得1.66亿元融资，实现了企业发展、贫困户分红脱贫的双赢。扶贫措施成效显著。紧紧围绕贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”、贫困县“九有一低于”的脱贫标准，深入实施发展生产、易地扶贫搬迁、教育扶贫、生态补偿等“七个一批”，通过发展产业扶贫，打造金桔、香杉、青蒿、糖料蔗、“大坡飞鸡”、“融安特色河边鱼”、肉牛养殖、乡村旅游、企业参与扶贫、电商扶贫的“十大扶贫模式”，带动贫困群众“造血”脱贫。投入产业补助、生态补偿等扶持资金4461万元，带动4.14万贫困人口人均增收1000元以上，通过教育、医疗、低保等救助，8.61万人次受惠；大力推进基础设施建设，推进20个贫困村共284.52公里屯级道路建设。实现年度脱贫16350人，8个贫困村脱贫摘帽。我县扶贫工作代表广西顺利通过国家第三方评估，使得广西在所有被抽检省区中排名第一，获自治区表扬。 二、围绕农产品主产区功能定位，持续做大做强特色农业传统农业平稳发展。县财政投入3000万元生产性资金扶持农业发展。预计实现农林牧渔业总产值28.9亿元，增长4.1%。全年粮食播种面积31.6万亩，产量10.15万吨，完成自治区粮油生产考核任务；完成糖料蔗种植面积5.33万亩，2015/2016榨季进厂原料蔗20万吨；建成“双高”糖料蔗基地4000亩，平均亩产达7.82吨；水果面积18.3万亩，产值6.4亿元；蔬菜种植面积21.23万亩，预计出产蔬菜22.29万吨，产值3.7亿元；桑园保有面积2.69万亩，售茧收入1.14亿元；中草药种植面积4.3万亩，产值1.4亿元；牲畜出栏23.02万头，家禽出栏399.69万羽，新增林下土鸡规模养殖场30个，旱鸭规模养殖场5个，特色林下养殖趋向规模化发展；推广应用水稻、甘蔗生产全程机械化，主要农作物耕种收综合机械化水平达50.15%。完成小型农田水利20个；全面完成全县水库除险加固工作；完成农村饮水安全巩固提升工程65处，改善2.3万农村人口饮水条件；实施水肥一体化项目2个，推广“三避”技术7万亩。争取到全区第三批整县推进高标准农田重大项目竞争立项项目9个，资金达8000万元。特色生态农业基础不断夯实。金桔新种面积8092亩，全县金桔面积达12.1万亩，金桔年产值5.1亿元，增长27.5%。融安滑皮金桔在中国果品流通协会公布的“2016年度十大水果新秀”中位列前三。完成自治区金桔试验站建设，为金桔产业的长远发展和科研开发打下基础。积极开展示范区创建工作，区级小村之恋金桔现代特色农业核心示范区、县级香杉产业示范区、东起乡休闲农业示范区、沙子乡休闲农业示范区通过自治区验收。稳步推进现代特色林业（香杉）核心示范区建设，良种杉木新种面积达2万多亩，良种杉木育种体系投入试运作，实现杉木良种组培苗的工厂化生产，年产良种杉木无性系苗达100万株，杉木良种选育获“广西科学技术一等奖”。创建头菜种植农业标准示范区获自治区批复，为融安小洲头菜产业向标准化、规模化、品牌化发展奠定坚实基础。 三、生态工业升级转型加快，工业经济焕发新活力香杉生态工业取得新突破。融安·广西香杉生态工业产业园（一期）建成并顺利开园，首期入驻的5家企业实现投产，标志着我县香杉产业链条的进一步完善；红卫竹木工业园区企业通过技改，产品生产线进一步向终端制品升级，全县竹木加工基本形成“一南一北”两个强点。启动自治区香杉生态产业创新孵化基地服务标准化试点建设暨《香杉实木生态板生产技术规程》广西地方标准制定工作，为香杉产业抢占了行业制高点。引导企业开展产品品质提升与品牌创建工作，壮象牌细木工板获“广西壮族自治区名牌产品”称号，并获得“20152016年度中国香杉实木生态板第一品牌”的殊荣。全县木材加工企业发展到108家，其中规模以上深加工企业18家，实现香杉产品年产量50万立方米，产值达15亿元，产业集聚效应初显。工业动力持续增强。初步完成全县工业和信息化“十三五”发展规划编制前期工作。高泽工业园区已完成国有土地收回及土地清表工作。广西仙草堂灵芝生态产业园完成灵芝大棚主体建设。白云岭风电场工程（一期）顺利实施。日产4000吨熟料新型干法水泥项目完成环评，企业重组工作取得新的进展。科技融合不断增强，完成发明专利申请103件，有效发明比上年增长314%，科技成果转化4项，顺利通过国家科技富民强县后续项目培育2家高新技术企业，并获区科技厅认定。大力实施“抓大壮小扶微”工程，引导培育制丝、制药、生物质能、电子等企业上规模上档次，新增规上企业3家，全县规上企业总数达35家，亿元企业总数达21家。 四、优化发展现代服务业，第三产业发展实现提速增效商贸服务业快速发展。电子商务工作取得较大成效，预计全年实现电商网络销售总额4亿元，同比增长35%，带动就业2万多人。融安获国家商务部确定为“2016年广西电子商务进农村综合示范县”。农村淘宝项目顺利落户融安，已建成1个县级营运中心、50个乡镇村级服务站。中国供销农产品电商园项目开工建设，桂北综合建材园项目进展顺利。成功举办2016桂北“互联网+农产品+物流”发展高峰论坛活动。有序推进融安县生态水产养殖示范一体化项目前期工作，着力打响“融安河边鱼”品牌。旅游业发展稳中有进。广西红茶沟国家森林公园生态休闲养生旅游开发项目和长安骑楼街保护性开发项目启动开工仪式。旅游景区基础设施建设不断完善，石门仙湖景区启动景区酒店建设；石岩生态景区、铜板高山生态景区的配套设施基本建成；完成自治区级石门地质公园主碑、科普宣传导览及标识等前期建设。强化服务业与特色产业发展的有机结合，成功举办融安金桔文化旅游节、美食文化周、“大坡飞鸡”节、休闲垂钓大赛等特色活动。旅游服务质量进一步提升，预计全年接待游客130万人次，同比增长30%，旅游综合收入5.8亿元，同比增长40%。 五、强化“美丽融安”建设管理，城乡面貌呈现新变化城市管理水平有效提升。完成县城总体规划的审批和县城控制性规划的全面覆盖，县城一江两岸控制性规划初步完成。启动城市绿化规划编制工作，加大县城园林绿化的升级改造工作。江滨龙舟文化公园已开展初设方案等前期工作。结合“城市管理提升年”活动，着重开展县城“五乱”整治和环境卫生整治，严厉打击乱停乱放、乱摆乱卖和乱洒尘土行为。启用了一批公共停车场和临时停车场，规范城区道路合理有序停放车辆。加强农贸市场的整治，引导经营户向城南城北农贸市场分流，严禁乱摆乱卖，占道经营。加强县城环境卫生整治，禁止乱倒建筑垃圾、带泥上路和乱洒渣土。持续开展户外广告专项整治工作。实行“门前三包”和创建规范化管理示范一条街，提升市民卫生意识和参与意识。优化新建的无害化垃圾处理场运转，基本解决县城垃圾堆放处置难题。全县主要污染物排放量控制在上级下达的指标之内。县城区污水集中处理率达78%以上，生活垃圾无害化处理率达98%以上。城市基础设施和生态乡村建设得到加强。总投入近5亿元实施城市基础设施项目建设，目前融江路外立面改造、人防地下街、209国道绕城线等大多项目都在施工之中，可以期待建成后城市面貌将有重大改观。“美丽融安”乡村建设进一步巩固和拓展，制定并落实农村垃圾“两回收两处理”分类减量化试点工作实施细则。注重古旧民居的保护和开发规划，留住乡愁。推进国家生态文明县建设，继续抓好生态村创建工作，完成3个生态乡（镇）申报并获自治区环保厅命名。完成2个村的农村环境综合整治生活污水处理设施建设。创建区级“绿色村屯”5个。“村屯绿化”完成55个区级示范村屯和570个一般村屯建设，新增绿化面积1442亩；“饮水净化”完成2个饮水净化示范点，划定7个饮用水水源保护区，水质检测中心建成并投入使用。“道路硬化”完成县乡联网项目和村级道路硬化49.6公里，完成屯级道路建设27公里。获国土资源部颁发2016年度地质灾害防治高标准“十有”县称号。 六、强化重大项目引擎驱动，招商融资工作取得重大突破重大项目建设扎实推进。全年实施重大项目40个，包括自治区统筹推进重大项目4个，柳州市统筹推进重大项目16个，项目总投资151.23亿元，年度完成投资20.58亿元，完成率为104.68%，其中焦柳铁路电气化改造融安段改线工程前期工作进展顺利，将为融安的未来发展赢得巨大空间。红卫新区、河西片区路网、高速公路红卫连接线和长安大道等项目已达成初步建设意向。全方位服务三柳高速公路项目建设，三柳高速融安段顺利建成通车。招商和融资工作成效显著。开展招商引资推进年活动，精准招商，成功签约了长安古镇骑楼街区文化旅游、融安县人防地下商业街等8个项目，总投资达19.2亿元。全年完成市外境内到位资金19.31亿元，完成计划任务的107.3%。加强与金融机构、集团企业以及社会资本的广泛合作，全年共融资19.47亿元；金融机构存款余额76.97亿元，增长9.52%，贷款余额41.2亿元，增长10.46%，为全县发展提供了巨大的资金支持。 七、坚持民生导向，各项社会事业繁荣发展教育事业再创佳绩。推进义务教育学校均衡发展达标验收工作，投入资金3825.3万元，完成义务教育阶段学校项目14个，顺利通过市级评估验收。大力推进教育集中区高中部建设，以及精准扶贫移民配套教育设施建设。继续实施学前三年行动计划，续建乡镇中心幼儿园2所，新建乡镇幼儿园2所，学前三年毛入园率达82%。继续开展农村义务教育学生营养改善计划，覆盖120所学校，1.9万学生受益；实施农村义务教育阶段贫困生扶持工作，发放各类补助资金655.27万元，7603人次受益。高考创历史最好成绩，考取北京大学2人，高考各项指标均位居市辖各县第一。民生和社会保障有效加强。投入2.43亿元全面落实区、市、县三级为民办实事项目。发放农补惠民资金2376万元；硬化村屯道路103条；争取到长安镇和板榄镇棚户区改造项目3处；开工建设保障性住房2710套、基本建成651套，落实农村危房改造727套；新增城镇就业2070人，农村劳动力转移就业8918人，城镇登记失业率为3.8%。城乡居民基本养老保险待遇发放率100%；全面开展社会救助精准识别，做到“应保尽保、应退尽退”，进一步完善城乡社会救助体系，加快养老服务业等社会福利和慈善事业发展。卫生计生和食品药品监督取得实效。开展紧密型“医联体”试点工作，促成县中医院与柳州市工人医院签订托管协议，工人医院高级专家团队常驻融安，极大提升全县医技水平。稳步推进卫生基建项目建设，县中医院住院综合楼项目、县妇幼保健院整体迁建项目开工建设；养老养生院（扶贫移民老年活动中心）完成选址。巩固新农合制度，市级统筹新农合参合率达97.76%，圆满完成上级下达指标任务；加强妇幼卫生和艾滋病防治工作、提高疾病防治和卫生应急保障能力，加大人口和计划生育综合改革力度，实行“全面两孩”政策。提升计生服务管理水平，获“全国计划生育协会县级先进单位”和“广西诚信计生示范县”称号。食品药品监管体系日趋完善，监管能力有效提升；县食品安全检验检测中心建设平稳推进；食品药品安全专项整治取得良好成效；全年未发生重大食品药品安全事件。文体新广工作巩固出新。制定《融安县全民健身（2016-2020年）工作规划》，抓好城乡文化体育基础设施项目建设。巩固扩大“和谐文化在基层·月月比”系列文化活动品牌，共演出1723场次，观众120万人次。成功举办第十八届龙舟大赛、“长安大舞台”、“三月三”等特色品牌文化体育活动。积极开展全民健身运动，成功举办各类球赛、“全面健身、健康广西”百万群众健步走、“我爱足球”中国民间足球争霸赛融安分赛等活动。完成农村电影公益性放映1656场。社会治理能力不断提升。社会治安防控体系不断健全，“天网”工程完成阶段性建设，基本实现县城区域全覆盖；重点公共区域和重点行业、重点领域的重要部位视频监控建设及联网应用初步建成。法治宣传不断深入，矛盾纠纷得到有效化解，人民群众安全感不断提升。我县连续10年荣获“建设平安广西活动平安县”荣誉称号，2016年第三季度，我县单项安全感在全区111个县（市、区）排名第2名，位居全市首位。保持安全生产监管高压态势，坚决遏制重特大安全事故的发生，安全生产形势持续稳定好转。积极完善防灾减灾救灾、突发事件应急管理体系，及时妥善处理各类突发事件。贯彻军民融合发展方针，国防动员和后备力量建设持续增强。 八、推进人民满意政府建设，政府自身建设得到加强依法行政建设有效实施。法治政府建设力度加大，政府法律顾问工作发挥良好作用。健全行政执法人员管理制度，推行行政执法公示制度。依法如期公布政府权力清单和责任清单。顺利通过“六五”普法验收，全面实施“七五”普法规划。继续推进行政审批制度改革，共取消行政审批事项10项，调整9项，本级保留272项。深入推进政务公开和政府信息公开；深化行政审批制度改革，实行政务服务事项集中办理；进一步优化行政审批流程，全面落实“三项制度”；积极推进政务信息共享和业务协同工作。全面完成全域永久性基本农田划定、土地利用总体规划调整和第三轮矿产规划修编工作，为科学用地、依法用地、依法管理矿产资源提供依据和保障，顺利通过国土部土地矿产卫片执法督查。全面启动不动产登记工作。实施“营改增”改革减轻企业税款约900万元。认真执行人大决议决定，主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督；县人大代表议案建议、县政协委员提案办结率和满意率均达到100%。党风廉政和作风建设不断强化。扎实开展“两学一做”学习教育活动，认真贯彻中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，加强行政监察和审计监督，严厉查处各类违规违纪违法行为，勤政廉政建设取得新成效。全县“三公经费”同比下降2%，连续4年实现逐年递减；规范公车管理，严格执行节假日封车和用车报批制度；政务服务连续8年零投诉，政风行风进一步好转。此外，我县的统计、审计、国土资源、工商质监、税务、物价、粮食、供销、档案、人防、气象、侨务、老龄、宗教、残联、县志、电力、妇女儿童、民族事务、防汛抗旱、防震减灾等各项工作也都取得了新的成绩。在总结成绩的同时，我们清醒的认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：贫困人口总量多，脱贫时间紧，完成脱贫攻坚任务十分艰巨；我县经济总量小，产业基础薄弱，三次产业仍处于小而散的初级阶段，制约全县发展的土地、资金、人才等要素紧缺，稳增长调结构压力仍然较大，发展的短板问题依然突出；城乡一体化建设欠账较多，基本公共服务供给还不充分，社会保障能力仍需加强。各位代表，过去的一年，我们是一步一个脚印走过来的，成绩来之不易，发展鼓舞人心！这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督和大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、开拓进取的结果，是社会各界鼎力支持、积极奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向关心和支持我县发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！2017年工作总体要求与工作安排2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是深入推进供给侧结构性改革的攻坚之年，是我县完成脱贫摘帽的决胜之年，更是为初步建成柳州市域次中心城市、全面建成小康社会打下坚实基础的关键一年。做好2017年的政府工作，意义重大。2017年工作的总体要求是：按照县委十四届二次全会的战略部署，全面贯彻党中央、国务院和自治区、柳州市党委、政府的决策部署，以五大发展理念为引领，坚持稳中求进工作总基调，围绕稳增长和精准扶贫两大核心任务，把2017年确定为“脱贫摘帽决胜年、产业转型提升年、城乡建设管理突破年”，坚持以“生态立县、特色强县、创新兴县”为主题，深入推进“脱贫攻坚、产业转型、生态城乡、聚集人气、建设柳州市域次中心城市”战略，持续推进“八大战役”，以形成“融汇通达、安居乐业”的区域中心城市，夯实四大根基②、精准发力，奋力创建“七个中心”③，创造乐业、乐居、乐购、乐文、乐游、乐康、乐寿的“七乐融融”新生活，开创建设柳州市域次中心城市新局面。2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业总产值增长8%，全社会固定资产投资增长15%，财政收入增长8%，全社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%。围绕2017年的目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作： 一、全力推进精准扶贫攻坚，确保如期完成脱贫摘帽任务继续深化融安特色扶贫模式。强化扶贫政策和制度支持，坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程，实现年度31060人，30个贫困村和贫困县脱贫摘帽的目标，并做好迎接区、市考核和第三方评估准备。继续加强对“三支队伍”的管理，发挥“三支队伍”的主力军作用，实现一村一策、一屯一计、一户一方，真正帮到点上、扶到根上，让贫困人口有更多的获得感。加强政策、组织、资金、工作督查四大保障，改革财政专项扶贫资金管理机制，完善金融服务体系。坚持帮扶和“自主造血”双提升。紧紧围绕“七个一批”、“十大扶贫行动”和“六个精准”要求，在全县范围内全面总结深化推广融安县“十大扶贫模式”，结合我县产业发展规划，通过以奖代补、财政贴息贷款等政策扶持，力争各类产业项目覆盖所有贫困村，形成每个贫困村有1-2个特色优势产业，具备条件的扶贫对象有1项以上增收产业项目，鼓励并支持群众更为积极主动的参与到“自主造血”脱贫中来，增强可持续发展能力。实施基础设施建设大会战，实现贫困村20户以上自然屯“屯屯通硬化道路”，全年硬化村屯道路250公里以上。继续实施农村饮水安全巩固提升工程。进一步优化整合扶贫资源，广泛动员社会力量共同参与扶贫。 二、突出打造工业经济主引擎，加快生态工业集群化发展重点建设工业园区集群。充分利用香杉资源和产业发展优势，打造香杉生态产业集聚及生态产业中心。着重以“外引内联”方式加快香杉工业园区的整体提升，推动融安·广西香杉生态工业产业园（一期）入园企业全部投产，全力推进二期征地和建设，积极引进板式家具生产线；支持红卫竹木工业园区企业深挖潜力，巩固和拓展细木工板的广西名牌品牌，打造全国知名品牌。深度结合招商工作，贯彻执行区、市招商激励政策，力争引入行业知名企业及相关产业配套企业进驻园区。推进高泽工业园实质性开发建设，力争意向进驻的金桔深加工企业落户工业园。依托高速公路沿线、浮石火车站片区、县城火车站东移等几个片区，开展新的工业园区和仓储物流园区的规划，构建成体系、上规模、高档次的工业园区格局。切实提升工业企业效能。加快推进制糖、制药、制丝、建材、竹制品加工等传统产业转型升级。举办香杉产业峰会论坛、香杉实木加工成品展销会等宣传活动，提高产品品牌知名度。推动广西仙草堂灵芝生态工业园建成运转；支持县万德七星水泥有限责任公司实现战略重组，力争年内日产4000吨熟料新型干法水泥生产线技改项目落地建设。以科技创新为导向，引导培育企业向科技型企业升级，年内培育高新企业2家以上，创客空间4个，科技孵化器2家，发明专利申请120件以上。协调白云岭风电场并网事宜，促进项目尽快完工投产。继续实施“抓大壮小扶微”工程，力争年内新增亿元企业1家，新引进园区企业2家，新增规模以上企业2家。 三、完善融安特色现代农业体系，加快特色农业产业化升级做优做强支柱农产业。努力建设柳州北部现代特色水果业中心。推动《地理标志产品融安金桔》广西地方标准发布，组织生产者向国家质检总局申请地理标志产品专用标志并规范使用，持续加大融安金桔品牌保护力度。年内新种金桔面积2万亩，引导金桔产业由“增面积”转向“集约化、规范化、精品化”发展。充分发挥金桔现代特色农业核心示范区的辐射带动作用，完善金桔采后商品化处理和产品质量安全追溯体系，构建立体式的完整产业链。加强金桔品种选育、试验推广、示范基地建设、加工和营销等服务体系建设；适度推广“融安金桔”新品种，建设县级示范点和浪溪河金桔产业带。继续扩大香杉种植面积，年内新种香杉面积2.2万亩；启动创建自治区级香杉产业示范区工作，做好现代特色林业示范园区的规划设计，加快以组培中心为重点的示范园区建设，力争年度供苗3000万株，规范良种杉种苗供应，满足群众种植需求。强化香杉示范区建设，年内打造1个县级示范区、3-4个乡级示范区。提升传统农产业效能。坚持最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，全面实施整县推进高标准农田土地整治项目。稳定粮油生产，确保完成上级下达指标。坚持甘蔗产业“增面积、抓示范、提单产”，提高糖料蔗种植补贴力度，力争糖料蔗新种面积2.1万亩，总面积稳定在6.5万亩以上，年度榨季进厂原料蔗30万吨以上，保障制糖企业正常运转；加大“双高”基地建设力度，探索围绕“双高”基地，布局大型养牛场和有机肥厂，开展产业整合。加快推进区级头菜种植农业标准化示范区建设，提高我县头菜的产量、品质和市场竞争力，进一步打响融安小洲头菜品牌。维持桑蚕产业种养规模，大力发展大坡飞鸡、林下套种灵芝、中草药、竹荪等产业，打造绿色健康农产品品牌。重点培育和打造“融安河边鱼”产业，再创一个特色品牌。推进水稻、甘蔗生产全程机械化，主要农作物耕种收综合机械化水平达52%以上。 四、加快发展现代服务业，促进第三产业优质高效发展大力发展商贸服务业。全力推进中国供销·桂北农产品电商园项目和桂北建材综合园建设，打造柳州北部区域农产品集散中心；完善城镇商业设施，打造县域商圈，逐步引入大型商贸企业，带动全县零散的服务企业转型升级。鼓励金融、保险、评估等行业积极开展各类社会服务，进一步优化金融资源配置，充分发挥信贷政策在供给侧改革中的能动作用，重点在“三农”发展、工业企业、脱贫攻坚、创业创新等方面加大支持力度。推动供销社综合改革，着力推进基层社改造，拓展为农服务领域。加强电子商务和物流产业建设。创建柳州北部区域商贸物流和电子商务创新创业中心。扎实推进“电子商务进农村示范县”建设，发挥县级营运中心和村级服务站的作用，加快实施“阿里巴巴”农村淘宝项目，引导和培育个人电商向电商法人、电商企业规模化发展。积极发展工业电商、供应链电商、大宗商品电商，实现线上服务资源与线下产业资源深度融合，探索网络经济与传统产业协同发展新业态新模式，发展现代互联网产业体系。开展“互联网+农产品+物流”高峰论坛等系列活动，打响融安电商物流品牌的知名度。提升消费型服务业发展水平。加快推进红茶沟、骑楼街项目建设；完善石门仙湖、石岩等国家A级景区的基础服务功能设施建设;继续申报自治区级石门地质公园;加快规划设计城区文化旅游路线,进一步规划完善乡村旅游景区景点的布局和打造，推进209国道、357国道沿线“美丽融安·一纵一横一谷”运动休闲旅游品牌建设，打造“新桂村田园风光游览区+石门仙湖景区+古兰村百亩荷塘风情园+铜板高山生态风景区”、岗伟村溪水休闲旅游片区及中胆原始森林科普景区。规划布局乡村绿道、骑行线路、自驾车营地和户外服务站。协调解决房地产开发遗留问题，积极引入碧桂园等知名企业入驻我县，维护全县房地产市场健康发展。继续举办“金桔文化旅游节”、“龙舟赛”、“美食文化周”等系列活动。 五、强化规划和重大项目引领，增强经济发展动力和活力完善重大项目建设体系。紧跟政策前沿和招商方向，超前谋划包装项目，保障项目前期经费，加大项目储备的深厚度和完善度，使全县的行业项目储备库建设基本做到“来之有项目，项目皆可用”，形成较规范、完善的项目体系，增强投资后劲。进一步理顺重大项目协调推进机制，优化配置，明确分工，提高效率。强化重大项目要素支撑和保障。盘活存量国有资产，用足存量资金，集中财力优先支持重点园区、重点产业、重点项目；合理运用金融杠杆，加强与社会资本合作机制，破解投融资难题，力争年度融资10亿元以上。坚持节约集约用地，开展专项打击“两违”行动，强力有序推进依法征地，重点解决“插花地”的征收难题。推进泗顶独立工矿区实现转型发展，启动泗顶矿区土地复垦项目前期工作，实施城乡建设用地增减挂钩项目。狠抓招商引资升级，坚持“热情招商、冷静洽谈、审慎签约、全力落实”，推广以商招商、以链招商等新模式，组织开展有针对性的招商推介、招才引智活动，年内新引进亿元项目2个以上，完成市外境内到位资金20亿元以上。狠抓重大项目实施。始终把项目建设作为县域经济升级发展的引擎来推进落实，注重选准投资方向，提高投资有效性和精准度。2017年计划推进重大项目46个，其中自治区级层面统筹推进项目2个，市级层面统筹推进项目11个。重点打造柳州北部区域新交通中心。推进对外交通项目建设，加快河东段红卫延长线的建设进度；积极推进桂林到河池高速公路（融安段）开工建设；完成省道S208融安至永福百寿段公路工程可行性研究报告，实施G357永福百寿至融安公路前期勘察设计工作，与新发展集团对接，争取S208、G357提前开工；力争焦柳铁路电气化改造融安段改线工程年内开工；加快推进长安四桥前期工作。确保国道209融安绕城线公路工程在2017上半年全面完工通车；推动长安三桥及引道工程上半年开工；实施长安红卫至浮石一级公路（改扩建）前期工作。启动“乡乡通二级路”工程，力争2017年三坡-沙子-古板二级公路开工。扎实推进县域旅游景区道路和县乡联网道路项目建设。 六、提升“美丽融安”品质，加快建设生态特色魅力“江·城”强化规划编制和引领。以申报国家新型城镇化标准化试点为契机，建立我县新型城镇化标准体系，加快构建与柳州市域次中心城市相适应的城市框架。完成2016-2035县城总规修编报审，重点抓好高速路新区修建性详细规划、城东片区控制详细规划、红卫片区修建性详细规划、融江一江两岸城市设计、县域乡村建设规划，以及大坡、雅瑶、东起、沙子四个乡的总体规划编制和传统村落、古旧民居的普查工作；完善县城区主要街道风貌改造项目规划编制。重点加大城市和宜居乡村建设力度。加快城市基础设施建设，力争城市面貌呈现明显向好变化。分步实施县城主要道路“白改黑”和主要街道外立面风貌改造工程；启动江滨龙舟文化公园建设；加快实施城区市政道路路面、人行道维修和城区排水沟清淤等项目，完善供电、供水设施建设，提升城市服务功能；完成东圩水厂建设，在更优质的水源保护区建设新取水点。进一步完善城区污水管网建设，县城区污水集中处理率达77%以上，生活垃圾无害化处理率达90%以上；继续推进长安大道、教育集中区、红卫片区以及桂北电商园周边市政配套基础设施的建设。加强公共停车场和公共厕所建设，给群众带来更多便利。以自治区“美丽广西、宜居城市”建设活动为载体，抓好“产业富民、服务惠民、基础便民”活动，继续打造“绿色村屯”。加强特色村屯建设和保护，选择3-4个有条件的村屯创建综合示范试点，持续改善农村发展和人居环境。继续实施“绿满八桂”工程，维持森林覆盖率在79%左右。加强城市管理和生态保护。利用县城得天独厚的山水自然资源优势，打造柳州北部区域休闲养生养老中心。提升县城园林绿化水平，对重点区域进行高规划、高标准的公共绿地建设，丰富县城园林绿化层次。规划建设城市公园，完善城市配套景观，分步实施“一江两岸”总体景观设计规划。全力推进柳江河支流融安段治理工程，打造彩化景观与休闲垂钓的最美河堤。抓住棚户区改造政策机遇，大力推进特色城镇建设，重点实施板榄镇、大良镇棚户区改造工程，完成长安镇、雅瑶乡申报“中国老年宜居名镇”工作，继续抓好生态乡（镇）创建工作。整合执法资源，创建一支优质综合执法队伍。加大城市环境整治力度，持续开展市容市貌整治行动，实施分路段限时（收费）停车，严格道路挖掘审批，加强路面执法，创建数字城管。加快城市智能交通指挥系统建设，维护城区道路交通畅通。启动浮石库区库岸坍塌综合治理规划和试点工作，维护库区生态环境。 七、统筹发展各项社会事业，着力保障改善民生优先发展教育事业。巩固和发挥融安教育资源优势，打造柳州北部区域教育中心。确保2017年融安县义务教育均衡发展工作通过自治区和国家验收。进一步加大教育集中区高中部建设力度，启动县综合高中建设前期工作。充分利用精准扶贫移民配套项目，完成新建1所初中、1所小学的前期工作。加大浮石中心校迁建力度。争取上级资金，为县级中小学增建综合楼，进一步扩大办学规模。扎实推进学前教育三年行动计划。扎实推进卫生计生及食品药品事业。高效利用融安医疗卫生资源优势，打造柳州北部区域医疗卫生中心。稳妥推进县级公立医院改革，建立科学的县级公立医院绩效考核评价体系，增强县级公立医院活力。加强“医联体”建设，推动分级诊疗、双向转诊工作。维护县级公立医院的公益性，促进医院降低运行成本和提高运行效率。重点推进县妇幼保健院整体搬迁项目、县中医医院业务用房项目和养老养生院（扶贫移民老年活动中心）的建设。加快推进乡镇卫生院的基础设施建设项目。继续申报乡镇卫生院公共卫生及医技用房建设项目、县疾病预防控制中心业务用房及柳北三县精神病医院等项目。实施“全面两孩”政策，努力提高出生人口素质。积极开展创建新一轮全国计划生育优质服务先进单位活动。加强食品药品安全监管工作，持续开展专项整治活动，严控食品药品安全事件发生，确保群众饮食用药安全。繁荣发展文体新广事业。继续抓好城乡文体广播电视基础设施项目建设，构建公共文化体育广播电视服务体系。完成自治区下达给我县村级公共服务中心建设任务，争取1个重大文体新广基础设施项目和一批基层文体新广设施建设，增强基层文体新广的带动辐射能力。继续抓好融安国家基本气象站基础设施项目建设，提高气象防灾减灾能力。持续完善社会保障体系。健全扶持创业政策，推动形成大众创业、万众创新的良好社会氛围，城镇登记失业率控制在4.5%以内。进一步完善社会保障制度和城乡居民基本保险制度，推动社会保障从制度覆盖到成果覆盖。健全自然灾害应急救援机制，县级救灾物资储备中心投入使用。全面开展社会救助精准识别，做到“应保尽保、应退尽退”，进一步完善城乡社会救助体系，加快养老服务业等社会福利和慈善事业发展。有序推进各类保障性住房建设。加强地质环境治理，做好地质灾害监测和防治工作。深入开展平安融安建设。推进重大事项、重大决策社会稳定风险评估工作。坚持“打防结合”方针，突出治安防控体系建设，继续加大“天网”工程建设。积极开展突出治安问题专项整治和社会丑恶现象综合治理，加强禁毒工作，切实提升人民群众的安全感和满意度，创造良好的生活和投资环境。落实“七五”普法规划，构建全覆盖的公共法律服务体系，健全矛盾纠纷排查调处化解机制。保持安全生产监管高压态势，坚决遏制重特大安全事故的发生。积极完善防灾减灾救灾、突发事件应急管理体系，加强反恐及应对突发事件处置演练，及时妥善处理各类突发事件。贯彻军民融合发展方针，继续加强国防动员和后备力量建设。 八、强化党风廉政和作风建设，提升法治政府运转效能有序推进依法行政建设。依法全面履行政府职能，如期向社会公布政府工作部门权力清单、责任清单、负面清单，并实行动态管理。深化行政机关负责人出庭应诉制度，完善县、乡两级政府法律顾问制度，完善重大决策风险评估制度。建立健全综合执法制度，开展食品药品、工商质监、公共卫生、农林水利等领域综合执法。推动政务公开和政府信息公开工作，加强政策解读；推行“互联网+政务服务”，优化服务环境，推动审批提速和服务提升。完成农村土地确权登记工作。深化税制改革，全面实施“营改增”税收政策，健全税收共治格局，落实国家税收优惠政策，提升税收征管服务水平，积极培植税源，强化依法治税。强化对行政权力的制约和监督，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行县人大及其常委会决议，主动接受县政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。建设清廉高效务实法治政府。认真贯彻执行《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》，坚持清廉从政、从严治政，营造风清气正的政治生态。贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，严格公务用车管理，严格控制一般性支出，确保“三公”经费规范使用。持之以恒反对“四风”，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。加强对重大政策落实、预算执行、行政审批、项目招投标、土地出让、政府采购等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，从严查处违纪违法案件，不断提高防腐拒变和抵御风险能力。强化重要决策和重大事项的督查落实，严格行政问责，确保政令畅通，提高政府执行力和公信力。严格政府工作目标考核，健全科学有效的绩效考评体系，充分发挥绩效考核的导向激励作用。各位代表，新一年的征程已经扬帆起航，无论过程面临多少风霜雪雨，多少艰难险阻，要坚信，越是困难越是蕴含巨大的机遇，只要我们坚持艰苦奋斗、勇往直前，就一定能赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督下，团结和依靠全县各族人民，坚定信心，攻坚克难，锐意进取，为增进全县人民福祉，全面建成小康社会，初步建成柳州市域次中心城市做出新的贡献。名词解释：官场小说①脱贫攻坚“1234710”体系：即“一个目标”、“两大理念”、“三支队伍”、“两个四清”，“七个板块”，“十大扶贫模式”。一个目标：即按区、市要求，全县贫困人口如期脱贫，所有贫困村实现脱贫摘帽的目标。两个理念：即树立让贫困地区和人口在生产上得到发展、在生活上实现小康、在经济社会环境上持续提升的理念；树立借助精准扶贫政策良机使我县在产业发展、人口素质和城镇化建设等方面实现全面提升的理念。“三支队伍”：第一支：专门的扶贫队伍，由县、乡镇、村扶贫序列干部，贫困村第一书记，美丽乡村（扶贫）驻村工作队员和从科级非领导职务干部中选拔的扶贫攻坚突击队组成。这支队伍专门从事扶贫各环节的具体业务工作。第二支：由县四家班子成员和全县普通干部组成，实现结对帮扶全覆盖;这支队伍负责与联系点及贫困户挂钩包户，宣传、指导精准帮扶政策。同时积极引导百企扶百村的社会帮扶参与。第三支：由村干部和贫困户组成。充分发挥贫困群众脱贫致富的主观能动性。“两个四清”：即三支队伍做到底数清、短板清、方法清、脱贫时间清；帮扶干部做到帮扶对象清、贫困情况清、帮扶方法清、脱贫时间清。“七个板块”：一是产业扶贫板块；二是教育扶贫板块；三是医疗救助扶贫板块；四是易地移民扶贫板块；五是金融扶贫板块；六是资产性收益扶贫板块；七是低保兜底扶贫板块。“十大扶贫模式”：一是金桔种植扶贫模式。二是“大坡飞鸡”养殖扶贫模式。三是香杉产业扶贫模式。四是青蒿产业扶贫模式。五是“融安特色河边鱼”养殖扶贫模式。。六是乡村旅游扶贫模式。七是肉牛养殖扶贫模式。八是蔗糖产业扶贫模式。九是企业参与扶贫模式。十是电商扶贫经济发展模式。②夯实四大根基：即夯实全面小康根基、产业集聚根基、要素集聚根基和人口集聚根基。③“七个中心”：即柳州北部现代特色水果业及农产品集散中心、香杉生态产业集聚及生态产业中心、柳州北部区域商贸物流和电子商务创新创业中心、柳州北部区域教育中心、柳州北部区域医疗卫生中心、柳州北部区域休闲养生养老中心、柳州北部区域新交通中心。

  2025-07-15

• 【柳州招商】柳州千万元重奖189家高企促创新

  为强化科技创新引领作用，柳州市通过实施专项补助计划推动高新技术企业集群壮大，该举措已成为区域招商引资与高质量发展的重要支撑。数据显示，189家高新技术企业当年累计获得地方财政补助资金2877万元，相关资金将专项用于激发企业创新动能及关键技术攻关。 一、明确政策导向强化创新激励 柳州市构建了系统的科技创新奖励机制，对首次通过高新技术企业认定的市场主体给予每户20万元基础奖励；对通过复审的企业提供10万元持续性奖励；特别针对"双升"企业（即"高新升规上"或"规上升高新"），推出30万元的重点激励措施。这些政策条款公开发布于柳州市工业和信息化局官网《关于科技创新推动产业高质量发展的若干措施》等文件中，形成稳定可预期的制度环境。 二、补助资金定向支持核心技术攻坚 获补企业须严格按照《柳州市科技创新券使用管理办法》配置资金用途，重点投向三大领域：研发设备升级、产学研协同创新平台搭建，以及具有自主知识产权的核心技术攻关。例如某装备制造企业利用补助资金完成智能化生产线改造，产能效率提升37%，该案例收录于当年柳州市科技创新白皮书。 三、创新生态优化驱动产业转型升级 通过持续实施科技型企业梯度培育计划，柳州传统工业结构呈现积极变化：汽车零部件产业向电驱系统延伸，工程机械领域切入远程运维服务，钢铁企业开发特种钢材制备技术。科技创新对工业增长贡献率较之前年份提高5.2个百分点，该指标见诸柳州市年度经济社会发展统计公报。 四、创新主体规模质态同步跃升 纵向对比显示，高新技术企业总量较上年增长18%，覆盖领域从传统四大工业支柱（汽车、钢铁、机械、化工）扩展至新兴产业。生物医药领域涌现出新型疫苗佐剂研发企业，信息技术板块诞生工业物联网解决方案供应商，人工智能方向出现工程安全监测系统开发商，创新版图实现结构性突破。 五、创新要素集聚重塑产业竞争力 随着政策红利的持续释放，柳州逐步形成创新要素虹吸效应：科技型企业加速汇聚吸引配套产业链入驻，科研院所技术转化效率提升17%，制造业研发投入强度达2.9%超过全区平均水平。这种技术密集型发展模式，为西南工业重镇转型升级提供了实践样本。 该系统扶持机制有效解决了科技创新中的关键瓶颈：降低了企业创新试错成本，提升了技术成果转化效能，加速了产业价值链向中高端攀升。2877万元财政资金的引导投入，预期将带动企业后续研发投入超8亿元，形成创新投入的倍增效应，持续巩固柳州作为区域性科创高地的战略地位。

  2025-07-14

• 【柳州招商】柳州构建高新技术企业培育库 赋能工业强市创新发展

  作为广西工业重镇，柳州市近年来持续强化招商引资工作，通过搭建高新技术企业培育库等创新举措，加速科技型企业成长。这一系统性培育机制聚焦汽车、机械、冶金等支柱产业，为柳州建设现代制造城提供科技支撑，推动产业转型升级。 一、培育库构建背景与战略意义 柳州市作为西南地区重要工业基地，拥有完整的汽车全产业链和工程机械制造体系。为破解高新技术企业数量与工业规模不匹配的发展瓶颈，柳州市科技局联合多部门建立梯度培育机制。该举措旨在打通"科技型中小企业-培育库企业-高新技术企业"的发展路径，重点扶持具有核心技术的成长型企业。培育库的建立既是对自治区"科技强桂"战略的落实，也是柳州实现创新驱动转型的关键抓手。 二、入库标准与动态管理机制 入库企业需满足三大核心条件：研发人员占比不低于10%、研发投入强度超过2%、高新技术产品收入占比达40%以上。柳州市科技部门采用"定期审核+动态调整"的管理模式，每季度更新企业数据，对连续两年未达进度企业启动退出机制。特别设立专项服务小组，针对入库企业提供知识产权布局、研发费用归集等专业指导。 三、政策支持与培育服务体系 入库企业可享受柳州市"科技创新23条"政策包，包括研发后补助、仪器设备购置补贴等实质性支持。柳州市生产力促进中心构建"诊断-培育-认定"全流程服务体系，联合银行金融机构开发"科信贷"产品。重点帮助解决科技型企业在成果转化、人才引进等方面的瓶颈问题。 四、产业协同与区域创新效应 培育库建设与柳州智能网联汽车、高端装备制造等战略性新兴产业发展紧密衔接。通过建立产业链上下游协同创新机制，已促成30余家入库企业与上汽通用五菱、柳工等龙头企业达成技术合作。柳州市高新区同步建设专业孵化载体，形成"孵化器-加速器-产业园"的空间支撑体系。 五、实施成效与长效发展机制 首批入库的127家企业中，已有68家通过高新技术企业认定，转化率达53.5%。柳州市财政设立专项滚动资金，建立"企业成长档案"跟踪服务机制。未来将重点培育智能驾驶、新能源材料等领域的潜在创新主体，持续完善覆盖企业全生命周期的政策支持链条。

  2025-07-14

• 【柳州招商】广西柳州深化政产学研合作 赋能产业力量升级

  柳州与电子科技大学在文昌会议中心举行座谈会，围绕创新驱动发展和政产学研现状，探讨推动产业力量升级路径。作为广西工业重镇，柳州通过招商引资、校地合作等举措，加速产业转型。2019年，双方签署合作协议，在北部生态新区成立电子科技大学广西智能制造产业技术研究院，聚焦人工智能、智能制造领域，为产业升级注入新动能。 （一）校地合作奠定坚实基础。柳州工业体系健全，拥有汽车、机械、冶金等传统优势产业，在推进工业高质量发展过程中，亟需科技创新支撑。2019年，柳州与电子科技大学签署项目合作协议，共同成立智能制造产业技术研究院，标志着双方在政产学研融合方面迈出实质性步伐。研究院依托电子科技大学在信息技术、智能制造等领域的学科优势，结合柳州产业实际需求，开展技术研发与成果转化，成为推动产业升级的重要平台。 （二）聚焦关键领域深化合作内容。座谈会上，双方明确将围绕人才培养、科技创新、成果转化等方面深化合作。电子科技大学相关负责人表示，将立足柳州产业需求，加强深度产学研背景下的人才培养，推动科技创新与产业实际结合，加速科技成果在柳州落地转化。柳州相关领导则提出，期盼高校专家教授扎根柳州本土，深挖汽车、机械等产业升级需求，落地一批核心技术，解决生产制造中的痛点难点问题，以点带面赋能区域产业经济发展。 （三）携手打造产业升级新引擎。当前，柳州正按照广西壮族自治区党委、政府要求，全力推进工业高质量发展、建设现代制造城。通过与电子科技大学的持续合作，柳州旨在打造人才高地，引进和培养一批产业精英，落地一批关键技术，推动传统制造业向智能化、数字化转型。双方的合作不仅为柳州产业升级提供技术和人才支撑，也为广西政产学研协同发展探索新路径，助力区域经济高质量发展。

  2025-07-14

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